福州“七五”普法亮点扫描：多措并举出实招 精准施策见实效

多措并举出实招，砥砺奋进书新篇。

“七五”普法以来，福州市全面推进实施“七五”普法规划，积极营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，努力实现新时代全民普法事业的新发展，法治宣传教育成效突显。五年来，福州市荣获“七五”普法中期全国先进城市，晋安区荣获“七五”普法中期全国先进县（市）区，市司法局、市教育局荣获“七五”普法中期全国先进集体。

念好“新”字诀

法治福州创建出实绩

“七五”普法以来，福州扎实推进法治福州建设，积极打造全市上下联动、全社会参与的依法治理新格局。

健全机制，强化保障。组织保障上，每年市、县两级定期召开依法治市领导小组成员会议，工作有序推进；机制保障上，出台法治宣传教育系列文件，制定印发《福州市关于建立媒体公益普法制度的实施办法》，在全省率先将“‘谁执法谁普法’责任制建设”列为政协年度监督性协商议题；经费

保障上，将普法工作经费纳入财政预算并逐年递增，及时拨付专款专用。

围绕中心，科学谋划。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力加强城乡建设与管理、生态环境保护和历史文化保护等重点领域立法。深化综合行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”。聚焦全国首批法治政府建设示范创建，鼓楼区被评为“全国法治政府建设示范区”，市政府申报的“行政审批制度改革示范市”入围全国候选项目。

聚焦重点，狠抓学习。认真组织学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署，扎实开展宪法学习宣传活动和宪法“七进”，落实国家工作人员原原本本学宪法和落实宪法宣誓制度。开通全省首列地铁宪法主题宣传专列，筹办宪法宣传周法治文艺汇演，制作《宪法伴我行》微动漫。围绕市委、市政府中心工作以及防抗疫情、《民法典》宣传，创新开播“战疫”特别节目，成立市《民法典》普法宣讲团，开展各类宪法主题、法治宣传活动10万余场次，发放宣传材料610万余份。

念好“精”字诀

普法对象精准全覆盖

紧抓领导干部和青少年，推动法治宣传教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，打造福州特色普法模式。

推进公务员制度化学法。在全省率先制定干部任职前法律知识考试实施意见，完善党委中心组学法、干部普法培训和学法考试制度，38万余人次参与干部任前法律知识考试。组织行政执法人员旁听行政案件庭审并形成制度，提升领导干部依法行政水平。

注重青少年学法多样化。开展“法治进校园”巡讲等各类青少年普法活动4500余场，发放青少年法治宣传品90万余件。开展“学法明理笃行”暑期法治实践活动，编写青少年法治教育读本和制作专题节目；扎实开展“宪法晨读”“宪法主题班会”等活动；健全法治副校长、法治辅导员、法治课教师队伍，着力推进青少年普法教育基地建设，建成青少年普法教育基地36个。

着力实现精细化普法。针对青少年、企业外来工、农村留守村民等群体特点，全面实施精细普法“十个一”项目，成效显著。充分利用全市250座户外阅报栏、LED显示屏和2800部公交TV等宣传设施开展法治宣传，累计发放资料12万余份；1623个村（社区）利用“村村通”开播652期“法治好声音”，形成独具特色的农村广播普法新模式。

念好“责”字诀

“谁普法谁执法”创示范

大力推进普法、执法有机结合，执法成本和违法行为发生率持续下降，执法工作满意率连续两年排名全省第一。

清单化责任制精准落实。推行责任清单、问题清单、问责清单“三项清单”制度，每年组织市直部门梳理690余部相关法规条例，形成近500项“谁执法谁普法”年度责任清单，并将落实情况纳入绩效考核、综治考核和精神文明创建考核。在全省率先探索制定《福州市国家机关行政执法过程中精准普法的工作指引》。

普惠性“以案释法”规范发展。编印市民学法用法读本《法治福州·谁执法谁普法》系列丛书，编印《民法典》等以案释法宣传册，引导群众积极学法用法。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

特色化宣传方式持续创新。开设“谁执法谁普法”专栏，为市直执法部门开展普法宣传搭建平台，累计刊文700余篇。制作上线全省首档常态化《我执法我普法》广播直播互动访谈栏目，近700万人次观看视频，1500万人次收听音频。

念好“润”字诀

法治文化建设走前头

积极推进社会主义法治文化建设，把法治元素融入地方文化、行业文化、乡村（街区）文化、企业文化建设。

着力打造各类精品普法品牌项目。在全省首创“一县（市）区一品牌”示范点建设，在晋安区打造省未戒所青少年法治（禁毒）警示教育基地等多个法治文化示范点。开展优秀地域特色法治文艺作品征集评选活动，打造音诗画《法润八闽》等数十个优秀原创法治文艺作品。上线有福州地域特色的电视类普法精品，制作方言情景剧《攀讲说法》66期。打造新媒体普法宣传矩阵，“法治福州”微信公众号在全国排行榜中最高排至全国第二。

加强闽都法治文化发掘运用。牵头开展闽都法治文化课题研究，编印《闽都法治文化》书籍，举办巡回展览。组织首届法治公益广告大赛，推出福州法治宣传公益卡通形象“榕小豸”，提升法治宣传影响力。

深化多层次多领域法治创建。创建全国、省级“民主法治示范村（社区）”117个，市级“民主法治示范村（社区）”472个，建成马尾区船政主题法治公园等各类法治文化公园39个、仓山区金山榕城法治广场等法治主题文化广场14个、村居法治宣传栏1773个，增强了法治宣传覆盖面。

念好“强”字诀

全员普法动员聚合力

不断强化普法志愿者队伍建设，发挥普法志愿者的桥梁纽带作用，推动形成齐抓共管的全民普法格局。

组建成立福州“七五”普法宣讲团。筛选112名法学专家学者、律师和行业骨干组建“七五”普法宣讲团，对宪法、民法典等法律法规进行重点宣传，成效显著。

加大普法志愿者队伍建设。成立10支高校普法志愿服务队，开展法治社会实践、法律知识竞赛等各类活动500余场。

发挥专职律师的专业优势和社会责任。依托12348公共法律服务平台，结合“一村（社区）一法律顾问”工作，设置“村（居）法治宣传工作点”2622个，全市驻点律师累计开展法治宣传3700余场次，解答群众法律咨询5400余次，发放宣传资料10万余份。

福州日报记者 曾建兵 通讯员 林梦兰