福州长乐区以“近邻”党建激活社区微治理

凝聚业委会、物业、社会组织等力量，倡导邻里之间互助互爱；党员散发光和热，带头打造社区温馨家园，传递“友爱互帮”的城市温度；运用智慧平台，串联邻里关系……近年来，长乐区贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，按照省、市部署，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，以大党建激活微治理，打造党组织引领下的社会协同、群众参与的社会治理共同体，着力构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局。

“三社联动”机制 树立睦邻互助新风尚

“近邻党建”，核心是“邻”，只有守望相助的邻里情，才有城市的“近邻党建”。在长乐区仁辉社区，“三社联动”就是近邻党建的结晶之一，它凝聚社区党支部、社会组织、社会工作者三方面力量，共同促进社区治理能力提升。

每到周末和节假日，仁辉社区党支部都会组织持证社工协同社区做好党员和群众服务，带领社工团队深入小区开展免费水电维修，到空巢老人家里做家务、陪老人聊天，为社区孩子辅导功课，将温暖送进社区居民家中。

“他们是我的恩人，帮了我家大忙！”每次提起社区党员干部和社工，民生小区70多岁的居民老陈总是掩饰不住激动。原来，他的两个儿子身体都不好，无法外出就业，家庭经济困难。多亏了“三社联动”机制发挥作用，社工在走访中发现老陈的难处，立即伸出援手，积极向社区、街道反映情况，帮老陈的儿子申请到小区门口的一处店面做小生意，解决了老陈一家的生计问题。

作为“近邻党建”的另一模式——红色业委会在“三社联动”基础上孕育而生。红色业委会由社区两委干部兼任业委会副主任，社区退休老干部、老党员担任业委会成员，共同参与民生小区物业管理，形成社区、居民、物业齐抓共管的治理格局。

在民生小区，红色业委会作用可不小，不仅为居民提供服务，也让居民的关系越发和谐。小区原来未实现人车分离，车辆随意停放，引发诸多矛盾。业委会多次召集居民交流谈心，大家各抒己见，最终达成共识：业委会修缮地下车库，并降低车辆管理费，居民将车辆统一停入地下车库。困扰居民多年的难题就此迎刃而解。

仁辉社区以党建为引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，汇聚党员干部、退休老党员、党员志愿者、社工等各方力量，树立起“有事大家帮、无事常联系、邻里一家亲”的睦邻互助新风尚。

“三心”工作法 和谐“近邻”促发展繁荣

“都说远亲不如近邻，要想生活开心，邻里融洽很重要。”三峰社区推行近邻党建“三心”工作法，开展“邻”心聚力，协同治“里”主题活动，融洽小区党群关系，以和谐“近邻”促发展繁荣，打造“凝心、暖心、舒心”的“三心”家园。

走进三峰社区，一个建于上个世纪80年代的社区办公场所经过修缮后，已经旧貌换新颜，不时有群众来找社区干部聊天。这个小小的办公场所其实是三峰社区建设集民政、计生、城市管理、低保、司法、劳动就业等服务于一体的工作服务站。

工作服务站是三峰社区打造的暖心家园，用暖心服务，解决居民的实际困难。居民林依伯是一名低保户，之前一直找不到合适的工作，于是他找社区帮忙，社区干部四处张罗，很快帮他“物色”到一个保安的岗位，解决了他的就业问题。

不仅如此，三峰社区以党建引领创新，以党员志愿者勇担先锋，参与社区组建银发志愿服务队，引导党员积极参与邻里互助、志愿服务，为群众办好事、解难题，打造“凝心”家园。依托社区“365党代表”工作室、红色志愿服务驿站等阵地，党员代表经常开展驻室接待、主动约见和走访慰问困难居民，切实为辖区内居民纾困解难。

践行“社区即我家、居民即家人”的服务理念，三峰社区还调动小区老党员干部积极性，带头强化行动自觉理念，以打造“绿色家园人人共享”为服务宗旨，发动小区群众开展污水管网改造、环境整治、倡导绿色低碳生活、绿色环保、垃圾分类等活动，参与美丽三峰建设，提升社区宜居水平，让居民住得舒心。

三峰社区运用“三心”工作法，增强居民自治意识和家园归属感，引导居民走出家门、相互交流、增进感情，让“邻里一家亲”蔚然成风。“社区就像我们的家，社区干部就像我们的亲人！”林依伯说。

线上线下结合 服务触角延伸进邻里

走进西关社区居委会，墙面上挂着社区居民赠送的一块牌匾和一面锦旗，分别题写着“尽心解民意 和谐建社区”和“真情为民 心系群众”等大字。这些是西关社区打造“近邻党建”，让邻里更亲近的最好见证。

将“智慧社区”的理念引入基层治理，西关社区打造党建大数据服务平台，创新“线上线下”相结合的管理手段，打通邻里之间的“串门路”。

线上，结合“智慧西关”建设，利用互联网技术，搭建西关社区微信公众平台，开展党建、便民、物业、安全、生活、民情收集等服务；线下，搭建“红色阵地”，以社区党委为领导，构建“社区党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”党建格局，在职、退休的党员纳入小区党支部管理，建成睦邻苑、邻雅苑、爱心苑、智慧苑等睦邻服务红色网点，收集掌握群众所需所盼所求。

“依托微信公众号平台，社区居民线上申请相关事项代办服务，如提供线上办理审核出具社区事务证明、快递送货上门等，社区真正实现足不出户，全程代办社区事务。居民也可通过平台进行停车微信支付，线上物业、生活缴费等服务，并在小区安装智能充电桩，通过微信公众号扫码充电。”西关社区党委书记郑钟告诉记者，“线上”提供全方位、零距离便民服务，“线下”汇聚党员力量管理小区，上下齐心，配合联动，社区治理更加快捷高效。

团结小区11~16座和民主小区1~10座，原来没有智能化门闸，大量外来车辆随意进出，给小区管理造成困扰。小区居民的停车位被占用，居民出行安全存隐患。社区党委接到反映，立即发挥小区党支部和楼栋党小组的作用，社区党员干部、小区退休老党员多次召集业主代表座谈，经过协商，由社区出资在小区出入口设置门闸，对车辆统一管理。“陈年旧疾”完满解决，小区居民为表示感谢，特地给居委会送来锦旗和牌匾。

如今，长乐区“近邻党建”基层治理新格局已经形成，进一步缩短了党员干部联系服务群众半径，有效激发全体居民构建和谐家园的热情，辖区居民幸福感和获得感不断提升。

福州日报记者 余少林