罗源：林地巧置换 “绿”“利”两相宜

一边是水库建设，要占用生态公益林指标；一边是成为水源保护区后，商品林无法开发利用，村民利益受损。罗源如何破解这两难困局？

林地巧置换“绿”“利”两相宜

近日，罗源霍口畲族乡与罗源霍口水务有限公司签订50亩的重点生态区位商品林置换生态公益林指标合同。加上2019年已签订的3943亩合同，困扰林农生产发展和霍口水库重大项目建设的两难问题得以破解。

霍口乡是典型的山区乡镇，共有林地23.6万亩，当地人祖祖辈辈以林为生。

2001年，霍口被列为福州市第二水源保护区，后来又成为全国节水供水重大水利工程、福建省重大水利民生工程——霍口水库的水源地。这些重点生态区位的商品林开发利用受到限制，林农守着商品林却不能变现，“绿”“利”冲突凸显。

而另一方面，霍口水库的建设，需要占用4000多亩生态公益林。“按国家规定，需要从生态公益林储备库中核减相应面积指标，否则影响施工。”霍口水务公司总经理林雄说。

据介绍，我国林地属性分为商品林与生态公益林两类。生态公益林原则上禁止商业开发。具备条件的项目经过批准，可使用生态公益林，但严格实行“占一补一”政策，占用面积直接在生态公益林储备库中核减，不够核减的，暂停项目受理和审核审批。

一边是商品林无法开发、影响林农脱贫致富；另一边是民生项目建设要占用生态林指标，如何破题？

福建是全国首个国家生态文明试验区，也是集体林改的发源地，已在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革探索。罗源身处试验田，通过总结经验、结合自身实际，探索出破题之道。

“2019年初，我们决定由乡政府出资，采取赎买政策，逐步将1.6万亩重点生态区位的商品林调整纳入生态公益林储备库。”霍口乡党委书记雷邦淼说。

纳入生态公益林储备库后，森林资源可得到更有效的管护。充足的生态公益林储备库面积，可以保障重大项目的顺利推进。

这样的方式，林农乐不乐意？霍口乡塘下村村民雷明沐说，今年他将承包的500多亩商品林流转给政府，收到一笔50多万元的收储经费，很划算。

“村民不仅可得到一次性的收储经费，调整为生态林后，还能每年享受国家森林生态效益补偿金。”雷邦淼说。

“今年另外7000余亩赎买收储工作，得到了村民热烈响应。南乾村、岐峰村、塘下村等村，涉及几百户村民，不到10天就全部达成协议。”霍口乡工作人员说。

（记者 吴旭涛 通讯员 黄益辉 刘其燚）