福州四部门通报“十三五”发展成就和“十四五”发展思路

新闻发布会现场

海峡网12月9日讯（海峡网记者 李牧晨）9日上午，福州市政府新闻办召开福州市学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神（第三场）新闻发布会，福州市自然资源和规划局、福州市城乡建设局、福州市生态环境局和福州市交通运输局等四部门在会上通报“十三五”发展成就和“十四五”发展思路。

福州市自然资源和规划局

“十三五”发展成就

福州市自然资源和规划局副局长张帆介绍说，“十三五”以来，全市自然资源和规划系统坚持优规划、促发展、保底线，全面履行自然资源管理“两统一”核心职责，为“三个福州”建设积蓄了发展动能。

坚持规划引领，城市规划体系不断健全。坚持一张“蓝图干到底”，按照“东扩南进、沿江向海”的城市发展方向，开展2020-2035年福州市国土空间总体规划编制，推进城区控制性详细规划编制全覆盖，形成控规一张图管理。围绕民生补短板与名城保护，编制专项规划39个，在滨海新城、三江口、帝封江、旗山湖、晋安湖、地铁沿线等重点区域开展城市设计，指引老城提质、新城建设、旧屋区改造，为有福之州、幸福之城建设绘制了规划蓝图。

坚持服务发展，自然资源要素全面保障。全市获批用地16.07万亩、填海造地1.3万亩，保障了西气东输、霍口水库、三江口、滨海新城等重大项目、重大片区用地需求。出让用海项目20宗6.8亿元、探矿采矿权15宗13亿元；出让土地7.9万亩3787亿元。盘活批而未供土地、闲置土地14万亩，获评全国土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行好的城市。

坚持保护资源，生态文明建设持续深入。强化“两违”管控，深入开展卫片执法、大棚房、违建别墅整治等专项行动，拆除违建4736.89万平方米，排名连续三年全省第一；划定永久基本农田198.83万亩，完成补充耕地3.85万亩，目前全市耕地面积221万亩，牢牢守住耕地红线。全面关闭并治理敖江流域146座矿山，青山挂白现象明显改善；闽江流域山水林田湖草生态修复三年行动收官，闽江流域修复成效初显，实现山青、水净、田美、河畅。

坚持品质引领，城市景观风貌显著提升。深入推进“城市双修”，统筹实施综合街区整治提升、休闲步道生态公园建设、历史文化街区保护利用、老旧小区整治，基础设施功能和宜居环境品质有效提升。转变城市更新理念，更加注重保护传承和活化利用历史文化遗产，着力打造17个特色历史文化街区，修复261条传统老街巷，彰显历史风貌与现代都市融合共生的城市之美。

坚持解放思想，自然资源领域改革持续深化。积极探索不动产登记网上办事模式，创造福州样板在全国推广，在全国优化营商环境现场会上作典型发言。“放管服”改革深入推进，累计取消、下放、合并29个审批事项，实行“多规合一”“多测合一”，审批提速50%，30个事项列入“一趟不用跑”“最多跑一趟”。顺利完成市、县（区）国土、规划部门机构改革，自然资源集中统一综合管理迈入新阶段。

“十四五”发展思路

张帆表示，在新的历史起点上，福州市自然资源和规划局将深入贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕全方位推动高质量发展超越，认真谋划“十四五”自然资源和规划工作，为打造有福之州、幸福之城，做好规划引领和要素保障。

聚焦高质量发展，强化规划引领作用。传承弘扬习总书记“3820”战略工程精髓，坚持规划先行，抢抓“六区叠加”机遇，推进城乡建设、交通发展、土地利用、国土整治、生态保护等工作的统一和融合，坚持“一张蓝图干到底”。重点推动三江口及滨海新城开发，持续疏解老城、建设新城，促进城市协调发展；用绣花功夫开展老城更新，留住城市根脉和文化记忆；统筹大学城区域和“三创园”开发建设，推动校城融合发展，打造高品质空间；促进上街大学城和高新区海西园与福州软件园、金山工业区一体化发展，助推产业能级提升。

统筹要素供给，提高保障能力。“十四五”期间，统筹五年用地空间规划布局，聚焦新城建设，重点围绕“三大组团、十个片区”，促进成片开发。整合地铁站点及周边区域开发利用，优化城市功能布局，加快站城融合，提升城市活力。坚持产业优先，力争“十四五”期末全市工业用地占城镇建设用地比重增至20%，保障企业转型升级发展空间。坚持民生优先，保证未来五年有足够的土地资源向医养、教育、文化等公共设施倾斜，补齐补足民生短板。坚持“房住不炒”定位，强化土地经营运作，促进土地市场持续平稳健康发展。

推进系统治理，保护生态环境。完善山水生态保护规划，持续开展山水林田湖草系统治理，筑牢城市发展绿色本底。落实生态产品价值实现机制，完善市场化生态补偿；开展罗源湾、闽江口、滨海新城和兴化湾区域海岸带生态保护修复，构建多区一体化的滨海湿地保护格局。推进低效用地的更新和升级，引导城市更好地从粗放增长向集约增长转变。

着力深化改革，营造良好环境。持续深化流程再造，加大规划、用地、登记业务融合，统一标准规范，推动审批、登记时限再压缩，推进工程建设项目审批改革出新出彩；推广不动产登记全市通办，跨城通办，智能化辅助审核“秒批”，畅通服务群众“最后一公里”。