福州主动融入“双循环”新发展格局

加快“一区二十四园”建设、建设生态型环城科创走廊、实施优化营商环境4.0版改革、打造现代物流城……今年市政府工作报告在2021年工作安排中，将“坚持改革开放，主动融入‘双循环’新发展格局”作为要重点抓好的6个方面工作之一。

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把科技创新

作为第一动力源

政府工作报告提出，把科技创新作为第一动力源。加快“一区二十四园”建设（即福厦泉国家自主创新示范区福州片区，海西园、生物医药和机电产业园、软件园等二十四个实体园区），发挥国家自主创新示范区福州片区改革“试验田”作用。依托高新区、软件园、大学城，建设生态型环城科创走廊。

支持光电信息创新实验室、海西创新研究院、柔性电子创新实验室等平台建设，力争实施技术创新专项40项以上。新培育国家级高新技术企业300家、省级以上制造业单项冠军8家、省级以上“专精特新”企业25家、市级以上众创空间10家。

持续开展人才提质聚榕专项行动，办好“榕博汇”，引进培养高层次人才3000人、高技能人才1.5万人以上。

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今年R&D投入总量

力争增长15%以上

福州市科技局表示，去年，福州市新增省科技小巨人领军企业100家，总数达550家；全社会研究与试验发展经费（R&D）投入总数突破200亿元，总量居全省第一，高新技术企业数量增长40%以上，突破2000家，净增数连续三年全省第一。

市科技局有关负责人表示，今年，福州市将把科技自立自强作为发展的战略支撑，着力创新载体建设，扎实推进福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设，加快“三创园”高新技术产业集聚；搭建光电信息创新实验室，筹划柔性电子创新实验室等高水平创新平台，强化“双创”扶持力度，培育更多众创空间等创新服务平台。

着力创新主体培育，完善科技型中小企业-省级高新技术企业-国家级高新技术企业创新链条培育，积极引进高新技术领域的企业，实施高企倍增。

着力科技成果转化，力争今年R&D投入总量增长15%以上，推广运用“福州市科技成果转移转化服务平台APP”，推进产学研协同创新，促进在榕高校院所科技成果转化落地。

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创建一流营商环境

政府工作报告提出，创建一流营商环境。实施优化营商环境4.0版改革，完善“园区办”“打包办”“一网通办”“全城通办”服务，推行不动产登记业务“秒批”制，全面实施工程建设项目竣工联合验收，实现即办件比例50%以上、开办企业办理时限压缩到0.5个工作日以内、全年办税时间压减到90个小时以内，力争营商环境便利度排名进入全球前20位。出台市级社会信用条例，全面推行信用分级分类监管，保持城市信用综合排名位居全国前列。

此外，深化重点领域改革。推动自贸区扩区，推出“首创性”举措30项以上，争取本外币合一账户试点、原油非国营进口配额等重大政策落地。优化国有资本布局，做优做大国有企业。加大国企债券发行力度。探索乡村治理“积分制”。加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”制度。深化公立医院改革，探索组建市属医疗集团。深化居家社区养老服务集成改革试点。推动“邮林贷”“惠林贷”等普惠林业金融增量拓面。

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加快推进营商环境

4.0版改革

福州市优化营商环境工作领导小组办公室表示，福州市“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比已分别达到97%和71.69%，累计推出55项“秒批”服务，累计推行259个告知承诺服务事项、103组一件事“打包办”服务事项；在230台“e福州”便民服务自助终端可办理107个事项；审批服务时限压缩至法定时限的18.2%，39%的服务事项实现即审即办。福州市创新企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”、无偿代办、开办咨询“六合一”模式；工程建设项目审批改革后社会简易低风险项目审批时限压缩至24个工作日以内；涉企房产转移60分钟办结，一、二手房24小时办证。

福州市认真组织谋划，加快推进营商环境4.0版改革，建设公平有序的市场环境、高效务实的政务环境、公正透明的司法环境、开放包容的人文环境，以及创新便利的园区环境。

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打造现代物流城

政府工作报告提出，构筑服务国内大循环的重要节点。加快中通、韵达、丰大冷链基地等一批项目建设，打造现代物流城。继续构建闽东北综合交通枢纽等13个平台，全面推进沿海大通道、深海养殖合作等重大区域协作项目，加快闽东北一体化进程。深化泛珠三角、闽浙赣皖区域协作，积极承接长三角、粤港澳大湾区等先进地区相关产业转移。加快推进福莆宁城际铁路、温福高铁等重大互联互通项目，打造福莆宁岚1小时经济圈。继续抓好与渭南对口合作，做好与西藏八宿、新疆奇台对口支援工作。

构建东南沿海开放新高地。积极申报空港综合保税区。探索实施自由港部分政策。办好海丝博览会暨海交会、海丝国际旅游节、丝路国际电影节等活动。推进中日（福州）地方发展合作示范区、中国-印尼“两国双园”建设。鼓励企业开通全货机航线，开展常态化全货运包机。加强对RCEP成员国政策、规则、标准的研究运用，支持企业开拓海丝市场，吸引更多的“一带一路”沿线国家和地区的资金、人才、技术、资源在福州集聚。稳步推进榕马通水、通电、通气、通桥，加快培育省市台湾青年创业就业基地和实习基地，继续办好海峡青年节等对台特色交流活动。开展“福州日”活动和“最美榕城”系列公共外交活动。

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全力打造

全国物流集散中心

市商务局表示：“谋划建设现代物流城，打造辐射全国的区域性物流集散中心，是福州市融入国内国际‘双循环’新发展格局的重要载体，是通过‘强省会’‘强门户’争创国家中心城市的重要抓手。”通过发展现代物流业营造低成本、高效率、强辐射的供应链环境，将有力促进其他产业和区域经济发展，对于福州市经济发展具有重大而深远的意义。

据介绍，福州市将根据产城一体、生态、生产、生活、绿色可持续发展的原则，大规模成片开发建设现代物流城，发展公铁、海铁、海公以及航空联运业务，集中承接中心城区及其周边地区商贸物流业、城市工业转移，打造连接罗源湾深水大港口、全国海陆空铁全方位立体互通、服务周边主要城市、辐射全国的区域性生活生产资料集散中心。

福州晚报记者组