打好“四场硬战” 福州交出脱贫攻坚精彩答卷

开栏的话

2021年是中国共产党成立100周年，百年来，我们党始终坚守初心使命，为人民谋幸福、为民族谋复兴。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委市政府始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，久久为功、善始善终、善作善成，团结带领全市广大干部群众，用实干和创新书写出脱贫攻坚的精彩答卷。福州日报今起推出《奋斗百年路 启航新征程·脱贫攻坚答卷》专栏，全面展示福州脱贫攻坚成就，报道我市各地在打赢脱贫攻坚战中的经验做法。敬请关注。

福州日报记者 张笑雪

一张张幸福洋溢的笑脸，一声声言说不尽的感谢，一串串饱含温度的数据……站在新征程起点回首过往，一幅幅生动的扶贫画卷依旧历历在目。

数据显示，2017年底，全市实现现行标准下农村建档立卡贫困人口4425户14042人全部脱贫（目前动态调整后为3899户12206人），200个建档立卡贫困村全部退出。2020年脱贫户人均纯收入达到20648元（含转移性收入），200个脱贫村平均村级收入达到35.95万元。

福州连续四年（2016年~2019年）在省委、省政府对设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核中位居全省第一，并荣获全国首批精准脱贫示范城市称号。

打好“四场硬战”

确保脱贫攻坚好成色

距离春节还有半个多月，罗源县碧里乡雷代增家庭农场的碧里羊订单已经排满了。

“今年风调雨顺，羊长得格外壮实。政府不仅帮我脱了贫，还让我致了富。”雷代增一边忙着寄羊发货，一边高兴地说。现在，他的羊圈里有100多只碧里羊，已经被预订了40多只。

短短3年时间，曾经的贫困户如今已成为当地有名的养羊能手。雷代增说，这两年，乡亲们纷纷加入养羊致富的队伍，在当地政府和干部的支持帮助下，全村碧里羊存栏量达上千只。

把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的治本之策。近年来，我市突出抓好产业扶贫，不断完善产业扶贫带贫减贫机制。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，全力打好“四场硬仗”，确保高质量完成脱贫任务。

——坚持产业扶贫与就业扶贫“双轮驱动”，脱贫群众收入水平显著提高。以产业带就业，以就业促脱贫，累计下达各类产业补助资金1.06亿元，带动19434户次脱贫户发展食用菌、茶叶、柑橘、海产养殖等扶贫项目1101个。实现了让每个有产业意愿的脱贫户都有一项扶贫产业的目标。

——全力提升“三保障”和饮水安全水平，脱贫群众脱贫质量有保障。市、县24家定点医疗机构实现贫困患者“先诊疗，后付费”“一站式”即时结算，脱贫户大病保险起付线降低50%，报销比例再提高5%，并取消大病封顶线。对脱贫户危房应改尽改，累计改造327户，实现住房安全基本有保障的目标。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了262户900名脱贫户饮水安全问题。

——坚持基本保障与特困兜底“两手发力”，脱贫群众获得感显著提升。脱贫户全部纳入城乡居民养老保险。为全市所有脱贫户购买“扶贫保”“脱贫保”两款保险，实现脱贫户风险防范全覆盖。

——坚持发展村级集体经济和改善村级基础设施“双管齐下”，脱贫村综合实力显著增强。全面扶持脱贫村集体经济发展，推广福清市“同置业、壮村财”模式，全面消除年经营性收入10万元以下的薄弱村。

创新“四项机制”

靶向施策释放机制新红利

“这里不但生意很好，还不收我们任何费用。快过年了，拿来的鸭子都不够卖！”日前，在连江县潘渡乡贵安开心农场，脱贫户雷香明乐得合不拢嘴，他将自家养的5只土鸭寄存在这里“补货”。

去年上半年，连江县开展休闲农业产业联盟助力脱贫攻坚活动，雷香明等38户脱贫户免费领到了鸡苗、鸭苗，还上了一堂养殖培训课。鸡鸭出栏后，脱贫户们直接对接休闲农业产业联盟的“精准扶贫爱心铺”，一部分线下销售，一部分通过线上的福州党建超市销往全市各地，每户平均增收约8500元。

高质量推进脱贫攻坚，如何挖掘潜力？我市以创新机制为突破口，围绕产业帮扶、资金监管、社会帮扶、防止返贫等方面，精准聚焦，靶向施策，不断啃下“硬骨头”，释放机制创新红利。

——创新“产业联盟＋贫困户”帮扶机制，链接对点增收。在全省首创“产业联盟＋贫困户”帮扶模式，让脱贫户零散的小农生产得到发展，实现收入的稳定性与持续性，为稳定脱贫不返贫创造了优越的市场环境和发展空间。全市207家企业组建休闲农业、传统工艺等9个产业联盟，带动665户脱贫户稳定增收。

——创新“互联网+监管”的扶贫监督新机制，打通监管“最后一公里”。2017年建设福州惠民资金网，利用大数据实行全程跟进监督，已将76类116亿元扶贫惠民资金“晒”在网上，为福建省升级打造扶贫（惠民）资金在线监管平台提供了“福州经验”。2018年，福州市惠民资金网荣获首届“中国廉洁创新奖”。

——创新“321”社会帮扶新机制，构建大扶贫格局。广泛发动社会各界力量帮扶脱贫群众和脱贫村，开展“321”社会帮扶新模式。目前，全市“321”社会帮扶工程共筹集帮扶资金3923.45万元，开展各类活动1000多场，市直机关7303名党员参与到帮扶脱贫户的活动中。

——创新防止返贫监测和帮扶机制，实现稳定脱贫不返贫。2018年在全省率先建立农村困难边缘群众动态管理机制，对因病、因灾等出现的临时性、突发性支出较大，导致生活困难的群众建立台账。以乡镇为单位，建立资产收益扶贫机制，收益重点向没有劳动能力的边缘群众倾斜，共发放各类补助45.3万元，各县（市）区认定的农村困难边缘群众无一跌入贫困线以下。

新起点，新征程。脱贫攻坚的收官并不意味着扶贫工作的结束，我市将认真贯彻党的十九届五中全会精神，严格落实“四个不摘”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴。