打通“堵点” 罗源基本实现三级养老网络全覆盖

干净的床铺、可口的饭菜、阅览室、活动室……今年75岁的尤仁华老人以前做梦也没有想过，自己能在罗源县社会福利中心过上这样的生活。他已在这个中心居住了近半年时间。

为打通养老“堵点”，消除养老“痛点”，罗源不断探索公建民营、社会参与、委托管理、购买服务等多种方式，整合现有公共服务设施和社会力量，推进养老服务设施建设，构建县、乡、村三级养老网络，让老人的幸福感和满意度明显增强。

医养结合 托底“一张网”

“这里有专业的护理员，软硬件都很齐全。”87岁李奶奶说，在罗源县社会福利中心住得舒心。

“这是典型的医养结合养老机构，主要为老年人提供生活照料、康复理疗、医疗护理等服务。”罗源县社会福利中心负责人彭盛强说，老人们发生重大疾病时，可以通过中心与医院建立的“绿色通道”，直接入院抢救治疗。

罗源县民政局局长郑良亨介绍，受传统观念、软硬件等因素影响，公办养老机构往往存在床位空置率较高的问题，民营养老机构却面临场所难求、租金昂贵等难题。为此，罗源县实行公建民营，政府负责硬件设施建设，由专业养老服务公司运营，破解这些痛点。去年4月，通过公开招标，引入国德养老服务集团有限公司对罗源县社会福利中心进行社会化运营。医养结合的经营方式大大提升了吸引力，该中心现已入住105位老人。

“公建民营养老机构需要保障政府兜底对象的养老需求，为半失能、失能老人提供专业化养护服务。”郑良亨介绍，他们还调整了老人集中供养经费，半护理、全护理人员在现有供养标准基础上，每人每月分别提高1600元和2000元，达到3187元和3884元。

社会参与 照护“专业化”

“这是楼梯，上下楼的时候要扶住扶手”“现在我们要做康复按摩了”……在罗源县爱心护老院，医护人员和护工们贴心照料患有阿尔茨海默症的老人。

“现在患有阿尔茨海默症的老年人比较多，怎样照护他们是社会面临的一个难题。”爱心护老院负责人朱国琴介绍，护老院为患有阿尔茨海默症的老人开设了护理专区，针对不同的症状有不同的贴心设计，比如针对认知功能下降的老人，会设置更加醒目的标识进行指引。同时，社工们针对患病老人进行情绪疏导和管理，让他们得到专业细致的照料。

据介绍，罗源鼓励和支持社会力量兴建民办养老机构，先后建成爱心护老院和红苹果老年公寓等两家民办养老机构，共有床位290张，现有入住老人75位。

城乡统筹 下活“一盘棋”

“现在村里有了幸福院，我们多了个好去处！”在罗源县起步镇蒋店村幸福院，66岁老人官发坚挥毫泼墨，吸引了众多老年“粉丝”。官发坚说，他退休后原本闲在家里，幸福院建好后，他成了这里的常客。

“大家能在幸福院里打牌、看电视，还可以一起学习字画、乐器和做运动。”蒋店村党支部书记吴佺武说，这个幸福院是去年罗源县委、县政府为民办实事重点项目之一，利用旧小学教学楼作为幸福院活动场所，总共投资25万元，解决了村里独居老人日常生活问题。

据了解，罗源县自2014年起，累计投入2157万元建成145家为老人提供就餐、文化娱乐、休息等照料服务的公益性互助养老服务设施（农村幸福院），不断增强农村老人的幸福感和获得感。

养老服务，社区是主阵地之一。每到中午，有不少老人去凤山镇居家养老服务照料中心用餐。“一个人在家做饭麻烦，到照料中心吃饭，下午还能在这边打牌娱乐。”陈阿婆说。

2017年以来，罗源县投入230万元建成了凤山镇、松山镇岐屿、滨岐社区等3个居家养老服务照料中心，实现中心乡镇全覆盖；同时以政府购买服务的方式，为城区特困、低保等7类老人（536人）购买居家养老服务。

目前，罗源已建成县社会福利中心1家、乡镇敬老院9家、民办养老机构2家、居家养老服务照料中心3家、农村幸福院145家；养老服务场所床位总数达1806张，每千名老人拥有37.32张养老床位；基本实现县、乡（镇）、村（社区）三级养老网络全覆盖。

福州日报记者 任思言