福州市三年扫黑除恶专项斗争工作回眸：让群众拍手称快的变化

顺应人民对美好生活的向往，迎着全面建成小康社会的曙光，扫黑除恶这场人民战争取得全面胜利。

这是推进国家治理现代化的重要行动，是确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的关键一役。

三年来，福州市既在深挖彻查上见成效，又在长效常治上下功夫，扫黑除恶专项斗争综合质效持续位居全国、全省前列，群众安全感率稳步提升，执法工作满意率稳居全省前列，扫黑除恶好评率始终位居全省榜首，扫出了风清气正，打出了朗朗乾坤，一系列可喜的变化让老百姓拍手称快。

1乡村更和谐

以雷霆之势席卷黑恶，让村霸无处遁形，乡村面貌焕然一新

基层和谐稳定是国家长治久安的基石。

三年来，福州市扫黑除恶专项斗争坚持重拳出击、除恶务尽，坚决铲除农村黑恶势力，农村政治生态和治安环境明显改善。

2020年5月，仓山区一起涉黑犯罪组织案件二审终审判决，涉案的盖山镇浦口村黄某胜被判处20年有期徒刑，其涉黑组织成员也分别获刑。这是开展扫黑除恶专项斗争行动以来，仓山区查处涉黑财产最多的一起案件，获得当地村民的一致好评。

黄某胜以家族宗亲关系为纽带谋取私利，骗取拆迁补偿款、强揽新落地的工程项目、煽动群众信访……提起黄某胜，村民有倒不尽的“苦水”。

鼓楼区军门社区党员在社区党组织换届选举大会上投下神圣一票。

扫黑除恶专项斗争期间，仓山区政法机关组成工作专班，辗转多地调查取证，访问证人、被害人共150余人，对以黄某胜为首的涉黑组织予以依法打击。“村里秩序好了，群众满意度高了，干事创业的热情又燃起来了！”当地村民奔走相告、拍手称快。

在福清市，横行乡里、骗取征地补偿款的村主任获刑；在晋安区，15名涉黑组织成员因强迫交易罪、故意伤害罪等多项罪名，被判处有期徒刑20年至1年不等；在长乐区，当地“老人会”部分成员因涉嫌敲诈勒索、强迫交易、故意毁坏公私财物等罪名受到判决……法槌落下，正义得彰，一个个涉黑案件尘埃落定，而福州市扫除基层黑恶势力的脚步没有就此停下。

涉黑案件公开宣判。

“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”市委政法委相关负责人介绍，为加强农村基层组织建设，福州市各地不断加强和创新基层社会治理体系，增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

——规范村“两委”换届选举，为基层政权筑牢根基。

“扫黑除恶工作组进驻后，带头阻挠选举的村民再没有了嚣张气焰，2018年的村‘两委’换届选举工作一次性顺利完成！”对比过去因宗族势力干扰造成的多次选举无果，晋安区洋里村党总支书记兼村委会主任陈权的感慨，道出了福州基层选举“新风气”。

扫黑除恶专项斗争开展以来，福州市在全省率先完成村级组织换届选举工作，村、社区党组织一次性选举成功率达100%；严格落实候选人资格联审机制和“五不能”“六不宜”要求，取消1563名不符合村干部条件的候选人资格。在三轮村级组织换届“回头看”中，查处不符合条件的村“两委”成员56人。

——精准施策整顿，为基层治理赋能。

清理打扫全村卫生，定期开展送温暖活动，宣扬文明村风……从昔日的“闹事者”，到如今推进乡村振兴的“好帮手”，长乐区鹤上镇“老人会”的这出“变形记”，正是当地用改换会长人选、清核资产、规范化管理的“三板斧”整顿换来的。

近年来，我市针对村霸盘踞基层、干扰社会治理问题，推行“党组织+老人会+其他互助组织”模式，巩固和加强党组织对老人会、乡贤会等组织的统一领导，推进民间自治组织规范化建设。同时，部署基层党组织软弱涣散专项整治10项任务38项具体措施，实行“一支部一方案、一问题一对策”，整顿软弱涣散基层村党组织318个。

——全面动员群众力量，让黑恶势力无处遁形。

“黑恶势力多发生在基层、发生在群众身边，群众是直接受害者，对涉黑涉恶犯罪最憎恨，也最熟悉，扫黑除恶必须走群众路线，紧紧依靠和发动群众。”市委政法委相关负责人表示。

为此，仓山区办起福州话“流动广播站”，以更接地气的方式，走村入户宣传扫黑除恶；马尾区结合侨乡特点，开展针对华侨、侨属的宣传发动工作；闽清开辟“平安闽清”抖音短视频宣传新战场，联动微信公众号、门户网站等扩大宣传效果……全市按照平安建设“五不漏”工作法开展入户宣传，制发扫黑除恶各类宣传品200万余份，收到群众举报线索1386条，向79名举报人发放奖金，凝聚起扫黑除恶的磅礴力量。

习近平总书记指出，加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必要把这个基础夯实筑牢。三年来，福州各地坚持边打边建，以巩固专项斗争成效为牵引，立足源头治理，发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，推进基层社会治理，着力从根本上铲除农村黑恶势力滋生土壤。

2营商环境更优质

聚合力、织密网，在全国率先增设市级重点行业整治组，营商环境不断优化，市场活力有效激活

扫黑除恶为基层选举正风、为乡村振兴清障，也为营商环境护航。

牟取不义之财、攫取非法利益，是黑恶势力犯罪的主要目的之一。在台江区“2·8”涉黑案件中，以魏某某为首的涉黑组织，为牟取非法经济利益，在2013年至2018年期间，先后注册设立福建嘉沁房产服务有限公司等10余家公司，组织放贷金额高达数亿元，涉案房产186套，受害群众众多。这是我省近年来最大的一起“套路贷”案件，严重破坏福州地区经济和社会安定。该案经办负责人告诉记者：“2018年扫黑除恶专项斗争启动后，整个专案组没日没夜地查，只为一举将背后黑社会性质犯罪组织摧毁。”天网恢恢，疏而不漏。2020年8月，该案由鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区4地法院共同宣判，62名被告分别获刑25年至2年5个月不等。“此案以后，台江区的民间非法借贷公司基本销声匿迹，‘套路贷’的接警数量也大大减少。”上述负责人说。

不止“套路贷”，长期以来，黑恶势力渗透领域多，大至能源、交通、建筑，小至粮油菜肉等，有的动辄坐拥上亿元不法资产。三年来，福州市紧盯行业领域中存在的强揽工程、欺行霸市、强买强卖等乱象，坚决打击与民争利的黑恶组织，切实还利于民。

仓山区的黄某某、陈某某、王某某等人合伙经营鱼铺，共同实施犯罪，形成了欺行霸市的“鱼霸”恶势力团伙。他们阻挠其他鱼贩供货，恶意抬高价格，多次以威胁等手段强卖商品，实施强迫交易，垄断经营时间长达4年之久，非法交易总金额逾200万元。“鱼霸”栽了之后，市场恢复正常供应，百姓们欢欣鼓舞。

马尾区“砂霸”李某官等27名犯罪嫌疑人，自2013年起，长期在闽江河域、宁德市海域等地非法盗采河、海砂贩卖从中牟利。此案共查扣、冻结涉案资产估值1.29亿元。以“砂霸”案为突破，我市形成了打击非法采砂的联合行动机制，助推行业规范条例出炉，市场秩序明显改善。

永泰县的黄某、雷某芳夫妇，自2015年以来，先后纠集刑满释放人员和社会闲散人员，强行涉足、控制、垄断建筑工程、娱乐服务、交通运输等行业，非法获利达600余万元。黄某为首的涉黑组织被打掉后，垄断交通运输的黑恶链条被有效斩断。

法院对涉黑恶案件财产刑部分进行执行。

三年来，福州市以优化营商环境为目标，坚持聚合力、织密网，在全国率先组建市级重点行业整治组，针对行业乱象，精准发力、对症下药。

——开展专项整治。

市重点行业整治组牵头，对社会治安、工程建设、市场流通等十大重点行业领域开展专项整治。先后制定各行业领域专项整治工作方案254份，创新建立重点攻坚任务项目化管理机制，持续攻坚整治“三霸六黑”“套路贷”等社会影响恶劣的行业乱象，推动行业生态持续向好。全市共打掉“三霸六黑”团伙57个430人，查处“套路贷”团伙70个521人、处置涉案资产达12.04亿元。

——深化联动联治。

建立涵盖34个重点行业部门联络员工作制度，创新“六会审备案制”，推动行业部门和政法机关顺畅协作配合，累计摸排、移送涉黑涉恶线索1677条。出台《福州市扫黑除恶专项斗争政法机关建议工作规定》，以“三书一函”为抓手，倒逼行业监管部门正视问题、强化整改，从根本上解决“打热治冷”问题。专项斗争以来，累计发出“三书一函”495件，整改反馈399份，推动开展行业整治456次。

——强化案后整改。

坚持“打防并举、标本兼治”，重点梳理204起黑恶案件中涉及的行业乱象，健全日常监管机制，上线运行重点行业整治举报、“停车场违法经营举报”等平台，建立打击“套路贷”的协作配合等机制，全面落实“一案一整治”要求，累计建立健全行业监管机制473件。

加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，是习近平总书记的重要指示，也是全国人民的美好愿景。回望来路，我市行业监管部门以案为鉴、堵塞漏洞、源头预防，通过打击一批破坏市场秩序的黑恶势力，整治一批行业领域乱象，完善一批行业监管制度，既改善了营商环境，又有力服务保障了“六稳”“六保”工作大局。

福州扫黑除恶专项斗争宣传活动形式多样。

3队伍更纯净

坚定不移打“伞”破“网”，彰显以刀刃向内实现自我净化的使命担当

对涉黑涉恶案件一律深挖，对背后的“保护伞”“关系网”一查到底！这是一场刀刃向内的战斗，为的是让群众安全感成色更足。

扫黑除恶专项斗争开展以来，福州市坚持把打“伞”破“网”作为提高扫黑除恶专项斗争成效的重要标准，推动扫黑除恶与“惩腐打伞”同部署、同落实。福州市始终积极应对、精准施策，拿出决胜姿态和雷霆行动，坚决严查腐败问题，营造海晏河清的政治生态。

2018年以来，随着71名涉案党员干部和相关人员陆续受到处理，长期祸害乡里、素有当地村霸之称的林某发、林某父子的罪恶之路正式走向终点，压在福清市阳下街道北林村村民心里的一块大石头终于被掀翻。

长期为黑为恶，背后往往有“保护伞”的存在。从“林氏父子”案可窥见，必须抓住“保护伞”这个“七寸”严查到底，才能真正根除造成的恶劣影响，有效维护群众合法权益。

——首创“三长”签字背书，逐案过筛，破解发现难，确保不漏一人。

公检法三家单位把深挖黑恶势力背后的“保护伞”和腐败问题作为案件侦办、起诉、审判的重要环节和必经程序，对查办的每一起涉黑涉恶犯罪案件，均签订“三长”签字承诺书，对案件中发现的涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”线索，严格实行“一案一报告”，及时移送同级纪检监察机关。各级纪检监察机关对政法机关移送的问题线索，落实“三个优先”，即优先受理、优先处置、优先核查，确保件件有着落。

民警走访群众。

三年来，福州市持续推进打“伞”破“网”，紧盯党员领导干部和公职人员，紧盯涉黑涉恶腐败和“保护伞”等五类问题开展深挖彻查。截至2020年12月底，全市纪检监察机关共立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题393件393人，立案“保护伞”109件109人，已给予党纪政务处分370人，移送司法机关65人。

——建立重大案件“三专班”联合侦办模式，形成打击合力，破解查处难，确保不漏一罪。

打击黑恶势力与打“伞”破“网”办案主体不同，如若沟通不畅将影响打击实效。为此，福州市纪检监察机关、公安机关、检察院建立协同办案机制，通过联合调查、“三专班”办案等方式，以及对重大案件采取上提一级、挂牌督办、驻点调研等做法，从严从快、深挖严查。

此外，推行“一案三查”和“两个一律”。办案单位坚持把侦办涉黑涉恶案件与打击“保护伞”结合起来，在查办黑恶势力的同时，彻查背后的“关系网”“保护伞”，倒查党委、政府主体责任和部门监管责任，为打“伞”破“网”提供靶向指引。

基层志愿者开展扫黑除恶宣传活动。

4老百姓更有安全感

顺应人民对美好生活的向往，还人民公平正义，还社会法治信心

这场伟大的斗争事关人心向背、治乱兴衰。

对黑恶势力，人民群众有多么深恶痛绝？在晋安区委召开的一场案件回访座谈会上，受害者的激动发言就是最真实的展现。“连小区保安都是他们的人，不保护我们居民的安全，就连悄悄谈论都会被恐吓。”“哪个业主站出来，就会被打击报复，甚至被泼粪、追着打，我们是有苦难言啊。”……这场会议的焦点是福州隐匿时间最长、社会恶名最广的黑社会性质组织——“毛春部队”。1990年到2019年，以毛某春为首的黑恶势力无孔不入，攫取巨额非法利益。他们先后持枪、砍刀等伤害10余人，聚众斗殴、暴力胁迫、欺凌无辜，成为危害当地治安、群众生活的一颗“毒瘤”。

2019年，我市部署雷霆行动，深入铲除“毛春部队”，对其成员罪行一一进行清算，被害人的合法权益得到保障。“以前逢年过节和家人碰个面都胆战心惊，现在终于可以放心一家团聚了。”受害者余先生告诉记者，他和母亲的公司先后被“毛春部队”逼迫转让股权，他自己还曾遭到非法拘禁、殴打。随着“毛春部队”的覆灭，他和家人终于找回了平静的生活。扫黑除恶，大快人心！

三年来，针对群众反映最强烈的黑恶问题，我市重拳出击，动真碰硬，对各个民生相关行业都进行整治肃清。

扰乱市场、侵犯乘客合法权益的非法营运栽了！2020年11月10日晚高峰时段，一辆被列入非法营运黑名单的车辆闽AP921*出现在白湖亭区域。指挥中心马上引导，路面执法人员迅速抵达，精准出击，不到30分钟就固定了该车涉嫌非法营运的现场证据，暂扣该车。这得益于我市交通系统积极探索“科技治乱”打造的监控指挥系统。市区六万多路监控探头资源全面共享，福州火车站、火车南站等重要区域实现了视频监控探头的全区域覆盖，织密筛查网络，快速精准执法，三年来，“闪击”非法营运效果显著，福州交通运输综合执法支队共立案查处私家车非法营运434起，处罚金额562.8万元。

市场监管部门加强口罩等防疫物资监管。

垄断市场、威胁恐吓病人家属的“黑护工”栽了！我市先后在鼓楼区、仓山区捣毁两起“黑护工”恶势力团伙案件，并在此基础上开展“行业清源”、把紧“八个关口”，进一步规范医疗机构护理员（护工）管理，保障医疗安全，维护医疗机构正常秩序和患者合法权益。

不明码标价还强行收费、敲诈勒索的“黑停车场”栽了！我市上线全国首个专门接受停车场违法经营举报的公众平台，加大“黑停车场”线索收集力度。截至目前，“停车场违法经营举报”平台已累计收到举报261件。经查，31个停车场开展整改，9个停车场被查处。

三年来，大案要案水落石出，黑恶势力落网归案，关系群众切身利益的实际问题得到解决。我市累计刑拘聚众斗殴、强迫交易、寻衅滋事等犯罪嫌疑人8378名、破获案件5740起，抓获涉黑涉恶逃犯48名。横向拓展、纵向深入，扫黑除恶扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。我们用扎扎实实的成效，赢得了人民群众的肯定。2020年上半年,群众安全感率达99.202%、执法工作满意率达97.89%、扫黑除恶好评率达88.88%，群众安全感率连续3年稳步提升，执法工作满意率稳居全省前列，扫黑除恶好评率始终保持全省第一。

成绩催人奋进，但任务依然艰巨。“要把维护国家政治安全放在第一位，继续推进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化试点，努力建设更高水平的平安中国、法治中国。”深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，持之以恒、坚定不移地摧毁黑恶势力及其“保护伞”，推动实现扫黑除恶长效常治，努力让城市更安宁、群众更安乐，为全力打造新时代有福之州、幸福之城，加快建设现代化国际城市保驾护航。

福州日报记者 谢星星 蒋雅琛 林瑞琪 林文婧，图片除署名外由市委政法委提供