福州西湖社区：有了主心骨，“老大难”小区大变样

东南网3月13日讯（福建日报记者 吴旭涛 通讯员 彭辉）“党组织在家门口就是不一样！现在小区环境配得上西湖美景了。你看，还有了分红。”近日，在福州鼓楼区鼓西街道西湖社区，闽发西湖广场小区党支部党员、业委会主任陈欣欣告诉记者，小区每户居民拿到了300元的分红，大家都很欣喜。

几年前，这里还是困扰街道和社区的“老大难”小区。闽发西湖广场位于福州西湖公园正对面，是省会黄金地段。然而，因为人流量大、人员复杂，加之安保等管理缺位，导致小区电梯、路灯等设备故障频出，时常发生偷盗事件，邻里间也纷争不断。由此，不少业主不交物业费，小区管理接近瘫痪。

“2014年，小区欠了16万元公摊电费，公共用电被拉闸断电，大部分电梯停运，400多户居民只能爬楼梯。”业主李依伯回忆，一些老人有家难归，只能在外住旅馆。

环境脏乱差、人心也不齐，主要原因是没有“主心骨”。怎么解决？

把党组织“搬”到家门口。“按照上级部署，鼓西街道党工委深化‘近邻党建’工作，结合区位优势和街道实际，探索解决基层治理难题。”鼓西街道党工委书记章欢芳介绍，按照“小区相近、资源共享”的原则，由社区党委牵头，把在职、退休、流动等不同类型党员纳入小区党支部管理，成立了73个小区党支部。

2017年，在西湖社区牵头下，西湖广场小区成立了党支部。紧接着又成立红色业委会，党支部党员与业委会委员“交叉任职”。7名业委会委员中，有4名是党员。

党组织建立了，如何把事情管好？以制度管人管事，大家才心服口服。紧接着，小区制定了《业主大会议事规则》《管理规约》《业主委员会章程》等规章制度，红色业委会、物业和业主各自责权一清二楚。针对保安团队，小区有专门的考核办法进行奖惩激励，以留住服务人才。

但是，有些业主对这种模式心存疑虑，尤其是小区的收入和支出。“这个问题解决好了，小区的矛盾自然就减少了。”小区党支部书记罗禄华说。

为此，除了党员带头缴纳物业费，小区党支部还牵头制定了财务管理办法，规定所有收费必须每月公示，接受小区全体业主的监督和咨询，每年年末委托专业的审计公司开展财务审计。

在党支部带领下，小区成立了党员志愿服务队。在疫情防控最严峻的时候，党员们轮流在小区门口测温、登记。新年伊始，他们一次次走访入户，挨家挨户收集意见建议，对小区的重点难点问题会商解决。

“主心骨”们的努力，大家都看在眼里。加上小区有了公开透明的制度，责任分工也明确了，物业和业主的主人公意识立刻被唤醒。

“现在小区停车场、电梯、楼道等处环境整洁、秩序井然。物业费不但应交尽交，多余部分还可以分红。”陈欣欣介绍，小区盘活了停车场和融媒体等资源，将收入用于小区基础设施的改善，先后投入400多万元，更新了11部电梯、6个水泵，翻新了停车场，还修建了两座新大门。

目前，像西湖社区一样，以“近邻党建”解决市中心老旧小区治理难题的工作法，已经在鼓西街道各个社区推行。“通过‘近邻党建’，我们探索出以党建工作引领基层治理新路径。现在家门口有了党支部，服务更方便，群众也更满意了。”章欢芳说。