前沿声音｜新基建再升级！国务院部署“双千兆” 网络建设

4月7日的国务院常务会议部署网络提速降费，并将5G和千兆光网作为其中一项重点工作。这将使中国的通信基础设施再上一个台阶。

2021年的《政府工作报告》明确提出，“加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景”。

7日的国务院常务会议要求

开展千兆光网升级和入户改造，推动城市基本具备固定和移动“千兆到户”能力，今年实现千兆光网覆盖家庭超过2亿户。推动宽带网络实现行政村普遍覆盖，并向生产作业区、交通要道沿线等重点区域延伸。

▲2020年10月11日，第三届数字中国建设峰会上，中国移动展区工作人员介绍中国移动“爱家客厅”。记者 石美祥 摄

目前

中国已经进入5G时代

为何又继续推进千兆光网？

赛迪智库无线电管理研究所副研究员周钰哲表示，随着5G时代的到来，移动通信进入千兆时代，与此对应，固定网络也进入了第五代千兆智能时代，千兆5G和千兆光纤都具有超大带宽、超低时延、超高速率等特征，能向用户提供相应的移动和固定网络接入能力。

5G和千兆光网是新型基础设施的核心支撑和承载底座。中国信息通信研究院副院长王志勤此前表示，总体来看，以5G和光纤网络作为代表的信息网络，是新型基础设施的核心要素，构成了国家数字经济和数字化转型非常重要的数字底座。

▲2020年10月12日，第三届数字中国建设峰会上，5G+AI技术将人体手势转化为指挥信号，让机器人演奏音乐。记者 池远 摄

目前，中国三大电信运营商都已启动“双千兆”网络计划，并已在北京、上海等地开始建设“双千兆”网络。中国移动副总经理简勤表示，“双千计划”将为企业转型发展、各行各业数字化转型注入新动力。中国移动还将立足“双千计划”打造千兆家庭网络、“全屋智能”的家居设备等智慧家庭服务。

“互为补充的双千兆未来普及，一方面会带来家庭智能应用、远程教育、辅助医疗等场景的广泛实现，家用终端和消费也会增长；另一方面，给企业带来生产方式、经营管理的数字化变革，催生诸多新模式新业态，方便用户互联互通和上云，带动工业互联网、智能制造、智慧城市等多个领域的创新”，周钰哲说。

▲2020年10月11日，第三届数字中国建设峰会上，小朋友在体验5G+数字工厂。福州电信供图

中国工业和信息化部数据显示，截至2020年底，三家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数达4.84亿户。其中，100兆及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户总数达4.35亿户，占固定宽带用户总数的89.9%；1000兆及以上接入速率的用户数达640万户。

按照工信部此前发布的《“双千兆”网络协同发展行动计划》以及国务院常务会议要求：

到2021年底千兆光纤网络具备覆盖2亿户家庭的能力，千兆宽带用户突破1000万户。到2023年底，千兆光纤网络具备覆盖4亿户家庭的能力，千兆宽带用户突破3000万户。

在5G方面，2021年底5G网络基本实现县级以上区域、部分重点乡镇覆盖；2023年底5G网络基本实现乡镇级以上区域和重点行政村覆盖。

▲位于高家窝堡村的吉林省首家乡村5G基站（无人机照片）。新华社记者 徐子恒 摄

王志勤认为，中国建设“双千兆”网络有很好的基础，但在“双千兆”网络发展过程中中国已经走在全球前列，没有成熟模式和经验借鉴，在产业支撑、商业模式等方面将是全新的探索和挑战。

网络继续提速，通信资费也在继续降低。国务院常务会议提出要求，今年引导基础电信企业将中小企业宽带和专线平均资费再降低10%，对老年人、残疾人等特殊群体实行资费优惠。国务院常务会议还提到通信基础设施共建共享。

“国家提倡的网络提速降费等一系列政策措施，降低了个人或家庭用户、企业享受最新基建成果的成本”，周钰哲表示，同时也便利了民众生活，促进了就业创业，尤其为灵活就业创造了空间。

国务院常务会议还提到通信基础设施共建共享。“提速降费促使基建行业和电信运营商实施电信基础设施的共建共享，提高网络、频谱资源的利用效率，降低建设和运维成本”，周钰哲表示，还通过降低宽带接入网业务准入门槛，鼓励民营企业参与竞争，降低网络资费。