数字城市分论坛侧记：激活数据资产 开启数治时代

#第四届数字中国建设峰会#

数字城市分论坛上，梅宏院士作主旨演讲。记者 邹家骅 摄

福州日报记者 莫思予

数字城市建设是国家治理现代化的必由之路。26日上午，第四届数字中国建设峰会数字城市分论坛（现代数字城市论坛）在福州海峡国际会展中心举行。来自政府、智库、行业的专家学者以“数字——让城市更精彩，让人民更幸福”为主题，探讨如何进一步激活数据资产、开启数治时代，更好地赋能高质量发展。

【观点采撷】

建设现代数字城市，推进城市转型发展

数字城市是数字经济、数字社会和数字政府的一种集中体现，也是城市治理现代化的热点话题。

智慧城市建设是数据治理体系建设的最佳实践示范场所。“智慧城市是广泛、深入与综合的城市信息化工程。”中国科学院院士梅宏表示，智慧城市是全球城市化发展的必然趋势，将经历“建基础、建系统”“破孤岛、互操作”“全数化、建孪生”的三个发展阶段。

在中关村创新研修学院院长柳进军看来，城市数字化转型升级新引擎是“城市大脑”。他指出，“城市大脑”为城市的数字化转型开辟了多元化应用场景，将起到增强城市治理科学化精准化、促进产业发展和政府改革创新的平台作用。

数字赋能城市化的同时，也伴随着风险。“城市数据治理核心的问题就是数据的利用和安全之间的矛盾。”清华大学法学院院长申卫星从数据来源、数据的资产化及权属的法律界定等方面研判风险，并希望通过法律制度打破数据孤岛，实现数据融合，促进数字正义。

【成果发布】

国家发展改革委体改司发布市场准入效能评估试点成果

国家发改委会同国家信息中心数字中国研究院（福建）开展了制定市场准入效能评估标准和综合评估的工作，指导福建、云南两省先行探索建立市场准入效能评估指标体系。

福建省全面落实全国一张清单的管理模式，以行政主体为中心，合理构建具有福建特色的市场准入效能评估指标体系，利用数字福建信息化基础，高效合理地支撑了此次评估工作。

云南省创新形成了“第三方专业机构共同参与+研究评估模型+科学建立指标体系+合理构建评估机制+自行开发系统+结果反馈督促整改落实”的评估工作方案。

中国电子发布“一库双链、三级市场”城市数据治理新方案

一库即与地方政府共同打造数据金库，两链即实现价值链和资产链两链融合，三级市场即数据的资源市场。该治理框架是与地方政府共同打造市场体系、制度体系和技术体系，在城市里实现数据的资产化。

【地方实践】

湖北省武汉市以数兴业，壮大光、芯、屏、端、网、云、智七大数字新产业；以数惠民，打造智能便捷的数字化公共服务供给体系，创建国家智慧教育示范区，推广健康武汉客户端与电子健康卡；以数理政，建成市级大数据能力平台、城市大脑综合治理体系，努力打造数字中国示范城市。

四川省德阳市贯彻落实成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化战略，坚持“数字产业化，产业数字化，数据价值化，治理数字化”的四化驱动，着力打造现代数字城市。

江苏省徐州市聚焦“两高两强”，强化数字赋能产业转型“芯”跨越、智慧城市“云”大脑、民生改善“智”服务、社会治理“网”格局，打造贯彻新发展理念区域样板。

湖南省长沙市建设城市网络安全运营中心，实现网络安全空间高效治理、集中统筹、持续化运营，打造网络安全标杆示范城市。