福州高新区：风生水起气象新

作为全国首批国家级高新区，福州高新区因改革而生、因创新而兴，30年来，数以千计的企业在这里落地开花，迸发出汹涌澎湃的发展动能。

面对百年未有之大变局，持续改革创新、提升质效，仍是高新区的底气与动力所在。当前，福州高新区以更高的站位和更强的使命感，全面深化改革，优化营商环境，提供便捷精准的政务服务、高效完善的政策保障、熠熠发光的商业机遇……以新气象打开新世界，高新之上，再攀新高。

以“硬措施”托底“软实力”

构建一流营商环境

去年，福州高新区在全市率先推行“区域能评”改革，通过建立区域“负面清单”，对负面清单内的项目实行能评管理，对“能耗负面清单”之外的项目实行告知承诺备案制，原本以月为周期的审查时限缩短至天，实现备案审批流程“最多跑一次”，也实现更大幅度的“放”和更加精准的“管”。截至目前，已为福建耀美实业有限公司等890家企业简化流程。

“以前，企业项目立项时需要进行节能审查。用电量一年在200万千瓦时以上的项目，节能审查时间约需要1个月，费用在5万元~20万元，流程多、费用高、耗时长。‘区域能评’改革实施后，负面清单外的项目无须再进行节能审查，提高行政审批效率，减轻企业负担。”高新区行政审批局局长陈昕告诉记者。

“区域能评”改革只是高新区行政审批局优化营商环境的一个缩影。生逢改革的高新区从不缺乏敢闯敢试的勇气和实干为要的劲头，30年来，谋划实施了一批又一批改革举措，推动形成一条具有“高新特色”的新路子：在省、市率先试点相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权；设立“2号公章”、“一企一议”、人才举荐和“一站式”服务平台等机制；建立一级财政金库，形成工程建设项目审批、“一窗受理、集成服务”、重点项目前期手续代办、全员招商、厂房代建、“企业诉求服务中心”等政务服务……高新区打出一系列优化营商环境的“组合拳”，助推形成“管理扁平化”“办事规范化”“服务专业化”的新型管理体制和“要素完整、供给有效、动能接续、活力迸发”的创新生态环境。

改革力度有多大，企业最有感受。“在智能光影创新产业基地建设前期审批手续上，高新区行政审批局为我们开通‘绿色通道’，提供重点项目‘一对一’服务，全程协助我们梳理流程，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及施工许可证等，都是代办专员帮忙协调办理的，真没想到，高新区服务这么周到！”福建众赢时代科技有限公司负责人说。

今年，高新区在免费代办企业设立的基础上，在省内率先推出“纳税零申报企业的代理记账服务”和“工商年报公示”服务，瞄准企业的“堵点”“痛点”，持续深化“放管服”改革、切实提升群众办事便利度，优化营商环境。

坚持创新发展“核心密码”

高质量发展行稳致远

改革，赋予福州高新区创新的基因，集聚创新、创业、创造、创投的主题街区——“创客大街”应运而生。

今年3月，创客大街项目启动建设，北起高新区科技东路、南至浦上路，整合串联高新区创新园1期~4期、光电产业园、紫光小镇等园区内地块，形成一条贯穿橘园洲大桥、浦上大桥的科技走廊，营造交流碰撞、开放共享的创新创业氛围，促进更多新业态在高新区落地生根。

30年来，从基础研发到高新产业集聚，一批批高新企业的攻坚核心技术在这里崛起，将科技创新转换成生产力，实现创新领跑。

中科院海西研究院、中国福建光电信息科学与技术创新实验室、国家基因检测技术应用示范中心、力普国家级海洋科研基地、戴姆勒研发中心、福建省微生物研究所等创新龙头成为高新区亮眼的“名片”，福大百特、恒锋科技、仙芝楼、福耀模具等40个省级以上实验室和工程技术中心成为各领域的“锦囊智库”……其中，中科院海西研究院拥有4个国家级和20多个省部级创新平台，已取得一系列以光学晶体为代表的具有国际领先水平的研究成果。

福州高新区始终坚持科技创新与体制创新“双轮驱动”，建立和完善创新政策体系，塑造创新活力的核心支撑。今年初，高新区出台扶持创新政策，发布《创新发展政策汇编》和《金融政策产品汇编》，涉及23项110条惠企政策，为人才招引、青年创业、自主知识产权扶持、科技成果转化、电子商务发展、园区标准化建设等营造良好环境。

在此基础上，高新区还起草《关于支持科技创新的十条措施》《关于扶持“三创”政策的四条措施》实施细则，通过设置服务企业工作群、发放宣传册等方式，详细解读、精准服务，切实推进各项政策贯彻落实。

打造人才发展高地

推动产学研发展

人才是创新的源动力，近年来，高新区在人才引进、人才培育、人才服务等方面全方位发力，深化国家留学人员创业园、国际人才项目孵化器、“侨梦苑”等建设，创新运用“尖端人才+高端平台”“团队+基地+成果”“高校人才+高企+订单”“创客+孵化器+科技金融”以及“周末工程师”“候鸟专家”等引才模式。

政策体系上，今年，高新区又拟定了《关于鼓励引进创业创新创造人才扶持奖励的若干措施》《鼓励引进首席专家服务和奖励暂行办法》《人才政策8条措施实施细则》初稿；完成汇总编排《人才政策汇编》；对接人才集团、青创未来、广生堂、中海创等企业探讨“旗山杯”“旗山论谈”活动相关事宜，初步制定“旗山论谈”系列活动总体方案，拟定生物医药专场、区块链、产学研项目与投融资项目等多个主题分会场……不断推进产业、学术、人才等创新要素流动与融合。

随着各项措施的有力推进，引才计划初显成效。如今，高新区集聚中科院院士2人，国家级重点专家、省以上人才计划专家60人，拥有院士（专家）工作站29个，一个“人才高地”逐渐形成。做好人才服务规划，仍是高新区接下来人才工作的重点。“高新区继续把产业项目作为人才发挥作用的主战场，结合企业的实际生产需求，发挥高校资源、人才优势，推动产学研一体化发展。”福州高新区产学研办主任姜昌国说。

今年，产学研合作不断有好消息传来，依托高新区产学研平台，福建浩达智能科技股份有限公司与中科院海西研究院、澳大利亚CSIRO共同参与的跨国产学研合作项目正式启动，围绕“海水电解制氢技术”展开研究。浩达智能作为拥有专业电极技术的高新技术企业，将依托中科院、CSIRO的前沿研发优势，推动科研成果转化落地。

“高新区积极为辖区内的高新技术企业牵线搭桥，促成企业和高校、科研机构合作，推动解决企业在发展中遇到的技术难题，为企业的科研创新提供强大的技术支撑和人才储备。”浩达智能董事长刘文崇说，“高新区用满满的‘干货’和诚意，为人才搭建干事创业的舞台，让优秀人才扎根高新、服务高新。”

改革创新，只有进行时，没有完成时。高新人从5平方公里起步，创新的步伐一以贯之，久久为功。站在建区30周年的新起点上，高新区在更高层次、更高目标上推进建设，锐意进取、奋勇前行，以新一轮改革创新，朝着建设省会城市副中心的目标加速迈进。

福州日报记者 潘倩 通讯员 洪见文 汪炜娜 陈天然/文 记者 郑帅/摄