福州晋安茶园街道强化区域联动 织密民生服务保障网

走进晋安区茶园街道长福村小区，一个个彩绘井盖如开在路面上的花，在福建师大学子的妙笔下绽放。平平无奇的井盖成了小区里的风景线，提醒居民注意脚下安全，也让每日的散步变得充满美感。以我所有、给你所需，互通有无、资源联享，这样的微改变在茶园街道不胜枚举。

将视野放大到整个茶园街道，一场“大近邻”行动正在打响。从共商共治，到共建共享，再到睦邻善治，深化区域联动，补齐治理短板，激活老旧小区的活力，解决了众多群众的“急难愁盼”，也诞生了全国首个火车站党建联盟服务综合体“八闽第一站”。

突出共商共治

老旧小区华丽蝶变

三棵大榕树洒下浓密的绿荫，树下的六角椅上，老人们谈天说地，孩童在栈道上玩耍嬉闹，一片和美的景象。这是茶园街道电建一公司宿舍小区“三块砖”公园内的场景，这个公园原本是一片枯萎的草坪，雨天泥，晴天脏，无处下脚。

2019年，电建一公司宿舍小区组建了梯位长协会，20多名由居民、党员、物业工作人员组成的梯位长积极参与小区提级改造，以民情理事会为议事平台，先后解决了垃圾分类屋设置、绿化带整治、路面修复等难题，还成功建设了“三块砖”邻里空间。

小公园处处可见居民的“心血”：10多场的理事会，居民共同敲定方案；开工时，居民主动搬运材料，自发组织义卖、募捐来表达心意；竣工时，每个梯位长搬来一盆花装点栈道，居民自发写福字、送福字，挂在公园内……

“一块砖代表街道和社区、一块砖代表居民和梯位长，还有一块砖代表社工。”茶园街道相关负责人说，“‘三块砖’形成合力，让小区越来越好。”

茶园街道位于火车站片区，老旧小区占比高。以往，周边片区面临着设施老化、公共服务不足等共性问题。如何破解？自治+共治模式，为小区治理注入内生动力。

洋下西社区东南花园小区探索熟人自治，由热心居民、党员组成红色业委会，成立党支部，实行双向交叉任职，接管了难以为继的旧物业，成功将物业费都收不全、治安环境差的小区导入正轨。

党支部引领有力，业委会管理有道，小区物业费缴费率达100%，攒下了高达150多万元的丰厚“家底”，居民盼了14年的温泉，汩汩地流到家中，老旧小区也有了高品质的生活。

各小区纷纷探索自治模式，东浦社区茶园新苑小区探索回迁安置小区智慧化管理模式，并成立了东浦小主人公益服务中心；铁建大院小区发挥退休党员余热，成立夕阳红志愿服务队，积极推动近邻党建工作……

组织有力量，居民有盼头，他们的自我教育提升和共商共治，开启了老旧小区蝶变史。

突出共建共享

“八闽第一站”引领区域治理

社区是社会治理的“细胞”。在茶园街道，通过深入开展各类暖人心、聚民心的党建活动，依托社区“大党委”、火车站薪火党建联盟等区域化联盟，有效串联各类共建资源，精准对接共建单位、在职党员认领治理与服务项目。目前，已经认领项目78个，让群众点单、组织派单、党员接单的服务模式顺利推行，有效延伸了共治网络。

“您好，请出示八闽健康码。”新冠肺炎疫情发生后，“八闽第一站”e防控志愿者连续400余天值守火车站，服务旅客60余万人次，牢牢守住入榕“第一关”。

位于茶园街道的福州火车站，是全国十大客运区域枢纽站之一，日均客流六七万人次，社会风险防控问题突出，旅客服务需求大。2018年10月，茶园街道牵头，火车站薪火党建联盟正式成立。联盟从共同需求入手，链接不同领域的党组织，探索党建和社会治理深度融合。

在福州火车站，一到北出站口，就能看到“八闽第一站”公共服务平台。“不管风里雨里，我在八闽第一站等你”的标语格外暖人心，平台志愿者为旅客提供交通问询等10余项服务。同时，“八闽第一站”为联盟单位提供开展志愿服务、党员实践教育的舞台。

站外揽客、非法营运、的士“宰客”、交通扰民，这些问题怎么破？依托“八闽第一站”，火车站片区创新“1+5+X”联动治理工作模式，整合交警、交通、公安、城管、市场监管等片区职能部门力量，同时组建以党员为主体的党员群防群治队伍，无缝衔接站内站外联防网络。

“八闽第一站”是以党建引领、区域联动来服务治理的生动案例。在茶园街道，链接导入社会资源，探索群众点单、党员接单，小区的“心愿单”成了共建单位的“任务单”。

晋安区建设局为幸福新村新砌了树池，设置近邻党建屋，修葺党建文化墙；福州市侨园小学的小朋友利用课余时间，为电力宿舍小区种下几十株茉莉、丹桂、三角梅；福建师大公共管理学院8名社工专业大学生和共建社区合作，参与到社区治理，让理论和实践相结合。

突出睦邻善治

构建“大近邻”党建联盟

同在屋檐下，近邻有大爱，出入相友，守望相助。以睦邻推动善治，茶园街道不断推动“大近邻”党建联盟建设，构筑近邻阵地，营造“近邻胜远亲”氛围，为群众办实事好事。

“你借我一把葱，我送你一盘菜”，这样的传统邻里情，又在现代的小区兴起。电建一公司小区设立近邻服务驿站，为居民提供闲物置换、工具出借、家电维修等服务，居民还可以用垃圾分类获得的积分在驿站兑换生活必需品。

“积分可以换垃圾袋、抽纸、笔记本等，还能兑换清洗空调、家庭日常保洁等服务以及寒暑假的书法班、篮球班，很实用！”居民提起驿站的服务项目都竖起大拇指。

整合架空层、开发商配套用房等空间资源，茶园街道共建设集交流议事、教育服务等功能于一体的小区“近邻屋”11个，并常态化开展各类群众性文化活动。

街道、社区“搭台”，小区居民“唱戏”，丰富的近邻活动，打开了居民心扉，拉近了彼此的心理距离。电建一公司宿舍举办了“邻里饺子节”，华林上景小区开展了“银发助邻”系列活动。

在小区党支部牵头下，居民协商议事，部门联动推进下，兴达花园小区加装电梯工程顺利开工，华林上景小区技防设备全面提升，经贸委宿舍小区破损路灯“复明”，铁建大院小区停车场优化升级……

今年以来，结合党史学习教育，茶园街道深入开展“我为群众办实事”活动，开展“六必访”入户走访，聚焦群众反映的“急难愁盼”问题，组织开展“新年开门办一件实事”30余件。

做好“联”的文章，建立“邻”的制度，茶园街道的“大近邻”理念正落地生根，开花结果。接下来还将着眼服务阵地建设、服务载体拓展、服务队伍组建和服务模式创新上的突破，进一步织密服务保障网。

福州日报记者 朱榕