福州鼓楼积极推进中央法务区建设

今年省政府工作报告提出：积极探索建设中央法务区，打造有影响力的法治平台。鼓楼区作为先行区域，已经启动中央法务区建设前期准备工作，立足区位优势，力求打造高水平法律综合服务基地，全方位推动辖区高质量发展。

新规划

建设鼓楼特色法务区

推动中央法务区建设，是鼓楼区继入选首批全国法治政府建设示范市（县、区）后的又一重要举措。

鼓楼是福建政治经济文化中心，在数字经济、商圈经济、绿色经济方面取得长足发展，有三坊七巷、朱紫坊等丰富的历史文化资源，在中央法务区建设与法务区辐射带动能力方面具备天然优势。

年初以来，鼓楼区委、区政府多次召开中央法务区建设专题会、座谈会，邀请省市相关部门、各高校、法务专家等积极献策。

根据初步规划，鼓楼区立足区情，以重点服务实体经济、服务企业，建设高水平法律综合服务基地，提升商务服务水平，全方位推动辖区高质量发展为出发点，以“海丝”为牵引，主动融入“一带一路”建设，围绕数字经济、国际投资法律咨询服务、优质营商环境，建设鼓楼特色法务区。

鼓楼区中央法务区将包括公共服务中心、核心功能区、一般性区域等三大区层。公共服务中心将落地华润万象城TB楼，以该点为中心预设在周边辐射半径1公里范围内，或以北江滨大道—杨桥中路—西二环路—乌山西路为界，在界内（包括金牛山产业园）建设第二区层核心功能区，此界之外的鼓楼区全域均隶属中央法务区，为鼓楼中央法务区的一般性区域。

“鼓楼中央法务区建设的近期目标是建立公共服务中心，发挥纽带作用，中期目标是丰富核心功能区，长期目标是打造有特色、高质量的中央法务区法治高地。”鼓楼区相关负责人介绍，正结合实际制定相关优惠措施，推动中央法务区快速形成。

多功能

打造法律服务产品供应链

鼓楼中央法务区建设将发挥优势、服务实体、辐射全国、走向世界，打造一条既能满足当前优势产业发展实际需求，又能应对未来经济发展挑战的法律服务产品供给链。

功能定位上，鼓楼中央法务区将为产业发展提供法治保障，为重点产业的良性发展提供针对性法律服务；重视企业合规，预防与化解企业法律风险，创造“低法律风险、高经济收益”的重点产业与法律服务业互动新模式。同时，提供国际投资法律咨询服务，鼓励企业走出国门，助力外商来华投资，共建友好国际合作关系。

一方面要满足本区域内重点产业的法律服务需求，另一方面要带动全区法律服务产业的发展壮大，为此，鼓楼中央法务区将探索法律产业发展新模式，避免法律服务内容和方式单一化，整合不同法律服务产业的内在优势，实现现代法律生态聚集；孵化本地法律服务企业，培育新型法律服务产业，实现实体经济与法律服务产业竞争力的双提升。

“在服务本辖区重点产业发展的基础上，我们力争孵化一批有潜力的本地新兴法律服务企业、发展一批有影响的本地法律服务产业、吸引融入一批高质量的外来法律服务产业。”鼓楼区相关负责人表示。

全方位

探索“1+2+3+N”建设模式

为打造全方位、全链条、全覆盖乃至跨域性的新型现代法律服务生态圈和法治建设高地，鼓楼中央法务区正在积极探索“1+2+3+N”建设模式。

“1”指构建一个中央法务区公共服务中心，以服务实体经济为主导，负责鼓楼中央法务区的管理运行和拓展，汇聚分散各地的涉法功能，最大限度实现人力、物力、财力的整合。

“2”指搭建“线上”与“协同”两个平台。线上平台依托福州软件园、洪山科技园等，利用最新科技推进法律服务数字化，完成法律信息科技的国内国际连线，完善智慧法务和法律信息的共享；打造虚拟入驻与实体入驻、云上法务区与物理法务区相结合的模式，朝着实现公、检、法、司及其他相关部门的基础数据共享方向前进。协同平台以涉法事务全链条为目标，在线上一键办理立案、财产保全等民事、行政业务；联合本地乃至国内高校设置相应的研究机构、课题，实现政学研企的密切联合。

“3”是三大区层协作分工，突出主次聚散。公共服务中心以司法行政服务为主，处于集聚核心地位；核心功能区吸引高知名度、大体量的法律类与泛法律类法律服务产业，形成集聚效应，适用全额优惠政策；一般性区域以培养法律类与泛法律类法律服务产业为主，适用减半优惠政策。

“N”为集聚N大类法律、泛法律服务机构，谋划建设综合性法律服务产业集群，以既有的政法机构为驱动引领，以律师、仲裁、调解、公证、司法鉴定等法律服务功能为核心带动，促进会计、审计、税务、保险、资产评估、咨询管理等多元业态协同发展。

鼓楼正在与梳理出的中央法务区相关七大类机构和组织加紧洽谈，并将在此基础上加快各级服务中心法务功能集聚，争取尽快引入一批有影响力涉法机构和组织，推动中央法务区的高水平建设。

福州日报记者 莫思予 通讯员 彭辉