万亩千亿轮廓初现 专家委员助力新城逐梦

会议现场。

福州日报记者 钱嘉宜 见习记者 林榕昇

“六个城”拔地而起，福州阔步向前！“十四五”开局之年，《加快建设现代化国际城市行动纲要》奏响了福州加快建设现代化国际城市的澎湃乐章。其中，福州北翼千亿产业新城——福州现代物流城因其规划最新、理念前沿，素有“未来之城”之称，成为万众瞩目的重大项目。

今年2月，市政协根据市委部署，将“统筹推进福州现代物流城建设”列为市政协常委会议协商议题。课题组于2月下旬启动专题学习，在开展实地调研基础上，赴其他城市学习考察其推进空港型、陆港型、生产服务型、商贸服务型、港口型物流枢纽建设等方面的先进经验做法。最终，形成6个子课题和1份外地调研报告，以及1份调研总报告。

21日，市政协十三届常委会第二十七次会议召开。会议就“统筹推进福州现代物流城建设”开展专题协商。现将有关发言摘登如下。

市政协常委会议建议案

科学定位

凝聚现代物流城建设共识

引导全市人民充分认识到建设福州现代物流城，是福州落实习近平总书记重要指示精神、坚持“3820”战略工程思想精髓、推动中心城区“东进南下”战略构想传承延续的重大布局；是福州服务和融入新发展格局、建设海丝战略支点城市的重大载体；是福州争创国家中心城市、促进城乡融合发展的重大举措；是福州加快建设现代化经济体系、打造港产城融合新标杆的重大实践；是福州打造榕台合作新窗口、探索海峡两岸融合发展新路的重大平台。

完善交通

健全物流枢纽集疏运体系

加快福州区域物流枢纽建设，围绕“通道+枢纽+网络”，加强物流与交通、制造、商贸等产业联动融合。

加快谋划国际国内通道建设，做强做优海港内外通道，加快完善福州港后方铁路建设，改造提升公路干线通道，积极拓展客货运航空航线。

优化基础设施网络，完善福州现代物流城对外公路网络，加快港区铁路网络建设，完善机场地面综合交通系统。

优化产业布局

做强物流枢纽经济

培育壮大货物贸易，坚持“贸易先行”，规划建设若干专业市场，建设有市场影响力的电商产业园，有序扩大对台贸易。

持续提升物流支撑，在现代物流城规划建设公路综合物流园区，统筹打造铁路综合物流园区，切实建好国家骨干冷链物流基地，培育协同高效的物流运营主体。

因地制宜导入物流偏好的制造业和生产加工业，发展现代食品产业，培育海洋生物医药产业，支持物流科技成果率先落地应用。

延伸发展物流相关的现代服务业，探索适时在福州现代物流城设立国际陆港，发展物流产业供应链金融服务，发展现代服务贸易，规划建设物流城相关生活配套。

强化信息支撑

提升物流枢纽智能化水平

加强物流枢纽信息化智慧化建设顶层设计，编制物流枢纽信息化智慧化发展专项规划，围绕物流枢纽信息化智慧化细分应用场景，探索物流数据资产管理，发挥市属国有企业作用，整合各方面力量，组建物流枢纽信息化智慧化专业团队。

加强物流枢纽信息化平台建设与应用，搭建智慧物流总体框架，加强物流综合信息服务平台规划论证，支持开发建设多样化物流信息服务平台。

推动物流企业信息化智能化，加快传统物流企业信息化智能化改造步伐，推广智能化立体仓库，提高物流企业信息化管理水平。

统筹要素保障

创新物流枢纽建设机制

创新物流枢纽建设的体制机制，建立高规格的国家物流枢纽城市建设领导机构，发挥国有企业在推进福州现代物流城建设中的引领作用，创新罗源湾港口运营管理体制机制，加强政府部门与海关的协同联动。

强化物流枢纽建设的政策支持，充分发挥自贸区、综合保税区的集成政策优势，优化港口物流枢纽扶持政策，创新金融支持政策，集约节约利用有限的土地资源，加强物流专业人才培养储备。

创新区域枢纽协同机制，创新多式联运组织模式，开展多式联运“一单制”试点工作，深化多式联运区域合作，优化多式联运政策环境。

委员、智库专家建言

市政协常委、省农工党医工委主任丁毅黎：

我市航空货运是福州（长乐）国际航空城建设发展的重要支撑。就航空货运目前存在的问题，我提三点建议：争取更多国家级政策，鼓励支持拓展航线集聚航企，完善货运扶持政策；打造航空产业集聚区，促进产业协同，发展提升航空指向性产业，培育建设以航空运输为主的高端冷鲜食品集散中心；构建更加便捷完善的地面交通网络，提升航空物流集散辐射能力，打造国际快件集散中心。

市政协委员、福建盛辉物流集团副总裁刘伟：

作为物流行业的工作者，就支持本土物流企业融入福州现代物流城建设，我建议：支持现有物流企业加快转型升级，引导公路运输型物流实体企业集聚，支持中小企业发展；借鉴优秀城市做法，制定出台货运车辆高速公路通行费优费政策，适当补助，支持企业降本增效；搭建多式联运平台，龙头物流企业牵头推进，建立运营与监管单位联席工作机制；强化物流人才储备工作，出台物流人才培育、引进政策，实施深度校企合作。

市政协经建委智库专家，好运联联董事长郭斌：

福州现代物流城的建设，离不开把握数字化趋势，提高智慧化水平。下一步，福州应加强物流城数字战略的规划和实施，打造现代智慧物流示范样板；高起点搭建一批线上物流平台，依托龙头企业，聚焦物流供应链，提供全产业链服务，吸引国内外物流相关企业集聚；出台配套政策支持物流供应链企业落地发展，通过政策引商、以商招商、产业链招商，以点带面，实现核心企业示范引领的产业集聚中心区。

市政协委员、闽侯县政协委员包美涓：

结合闽侯物流产业发展得失，就推动福州现代物流城建设，我认为应从以下几方面着手：积极完善园区集聚地周边的教育、交通、医疗、商业等基础设施和配套服务；严格把好招商关口，重点引进“物流+批发”的新业态物流企业，实行考核或对赌模式；规范物流项目建设标准，鼓励企业立体综合开发；鼓励物流企业创新发展，引导将仓储点升级为区域采购、分销中心，鼓励拓展供应链金融业务，搭建云物流服务平台。

市政协委员、连江县政协委员郑维高（书面建言）：

新城建设，需要强有力的领导推进机制和系统科学的组织实施机制。就创新工作机制，我提四点建议：建议借鉴雄安新区、滨海新城等地经验，建立省市县三级共建机制，构筑上下连成线、左右组成网的完善工作网络；创新城乡融合发展机制，学习建设“城中村”做法，实现差异化互补发展；推动形成“一城带三港”统筹发展机制，加快福州港后方铁路建设，推进临港工业及物流业联动发展；创新投融资机制，提高政府统筹优质资源能力。

市政协委员、港澳委委员林辉（书面建言）：

福州现代物流城的建设，关键在于“现代”、货物、人。关于招商引智，完善配套，我建议：保持丹阳原有的青山绿水风貌，打造智慧型衣、食、住、行、医、教、娱、劳、养等设施项目；吸引本土企业、全省乃至全国性的好项目进驻，制定出台入驻企业创新与创税挂钩、企业用地全市范围内统筹考核等措施；加快规划建设与福州主城区及连江交通对接便捷通道，建设轻铁环城交通专线等，房价调控，帮助创新创业者及从业人群立足立业立家。

部门回应

市发改委：

市发改委党组书记、主任郭建国作回应发言。

市政协关于统筹推进福州现代物流城建设的建议案，贯彻落实市委决策部署，政治站位高，视野开阔，工作建议针对性、操作性强，并梳理形成5方面15个细项的项目建议清单，内容详实丰富，对开展好下阶段工作具有很强的指导意义。我委将吸纳建议，结合工作职能，重点抓好以下工作：一是推进国家物流枢纽城市申报工作，加快港口后方铁路修编获批，支持发展航空物流运输；二是积极融入国家战略，不断提升现代物流城发展能级，完善基础设施，吸引更多航司来榕开辟货运航线航班；三是抓好跟踪对接，推动我市入选国家物流枢纽城市建设名单；四是细化任务，明确分工，确保现代物流城各项工作落实到位。

市商务局：

市商务局党组书记、局长林汉隽作回应发言。

政协建议案和委员建议高起点、高站位、高标准，为物流城建设提供了很好的参考。下一步，我局将加快完善顶层设计，找准发展方向，推动物流产业规模化、专业化、品牌化；加大政策扶持力度，引导物流企业发展信息化、标准化、智能化，推动现代物流业提质降本增效；推进国家物流枢纽建设，落实《国家物流枢纽城市建设方案》的编制工作；加快物流城项目招商，制定出台招商工作机制，明确招商方向、招商程序等。

市交通运输局：

市交通运输局党组书记、局长蔡文作回应发言。

为推动建议案和委员相关建议落地，我局计划从以下三方面着力：提速沿海通道建设，谋划西向交通新干线，加快推进沈海高速扩容二期建设，贯通228国道全线，优化534国道、福银高速路线走向，谋划拓建西向交通新干线；加快完善福州现代物流城对外公路网络。推动丹贵公路、丹敖公路、新104国道、机场第二高速等项目建设；优化港口型物流枢纽扶持政策，采取巩固和开拓航线补贴、散改集补贴、鼓励水水中转和海铁联运等激励政策，扶持福州港集装箱业务规模化发展。

连江县政府：

连江县代县长高双成作回应发言。

市政协常委会议建议案内容全面，见解独到，具有很强的科学性、指导性。连江县作为福州现代物流城的承载地，将进一步坚持全方位、全要素规划保障，充分借鉴滨海新城规划建设经验，完善现代物流城规划；加快土地报批征迁工作，瞄准龙头企业开展招商攻坚行动。截至目前，共对接项目61个。其中，央企、世界500强企业8家，外资项目4个；计划总投资额达10亿元以上线索项目15个。

政情通报

6月8日，市委主要领导主持召开专题会，听取现代物流城控制性详规、产业规划和工作机制等情况汇报，讨论研究相关工作。

当前，一批批项目用地报批工作有序推进。土地征收成片开发方案分3批共完成13片成片方案编制；12条区内道路及防洪排涝工程、污水处理厂正在工程设计；3个重点交通项目前期工作顺利推进；多个产业项目正在施工。6月以来，建设现代物流城项目指挥部4次组织考察团赴上海、江苏、成都实地考察，推进招商引资工作。下一阶段，将加快土地报批进度，充分发挥物流城土地报批专班职能，实行效能督办管理办法；精准招大商、招好商，梳理行业龙头企业名单，“一对一”地开展跟踪对接，建设创新驱动发展先行区、产业链供应链物流链集聚区、产城深度融合发展示范区；高质量推进具体项目建设，集中要素资源,全力攻坚重点项目，加快推进基础设施建设，确保现代物流城15平方公里的启动区早见形象。

（建设现代物流城项目指挥部）