福州项目攻坚何以领跑全省

编者按：全方位推进高质量发展超越，项目是重要抓手。近年来，福州狠抓项目带动、主动担当作为，持续推进“五个一批”项目走在全省前列。福州日报推出系列报道，盘点福州“五个一批”工作主要成效、典型经验和成功做法，持续掀起比学赶超热潮，为加快建设现代化国际城市营造良好氛围。

福州日报记者组

项目，是经济增长的“发动机”，是产业转型的“助推器”。

大项目，支撑大产业；大产业，带动大发展。

省发改委近日公布第二季度全省“五个一批”（谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批）项目正向激励综合考评情况，福州再获全省各设区市第一，连江、闽清、长乐进入全省各县（市）区前列。至此，福州已连续15个季度在全省考评中位居前三。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“五个一批”项目推进领跑全省，为福州在全方位推进高质量发展超越中当龙头、走前列、作示范奠定了坚实基础。这一荣光，体现了省会城市当仁不让的责任与担当，彰显了全市上下加快建设现代化国际城市的昂扬奋斗姿态。

项目持续滚动 发展时刻不停

签约台上，一批批项目签约落地，不断补链延链强链；工地里，一个个塔吊日夜不停，干出项目建设加速度；车间内，一件件科技创新产品接连下线，竞逐全国乃至全球商海……

近年来，福州深入实施项目带动战略，市发改委充分发挥牵头抓总职能，创新“五个一批”项目推进机制，抓好存量项目攻坚、签约项目落地、项目策划生成等，重点项目四面开花，榕城大地激情奔涌。

一个项目折射一个片区营商环境。看，福州现代物流城内，康益国际农产品物流园、宏利兴快递包装、平安物流等项目正加紧“造家”；兰云路、祥和路、丹江大道等道路基础设施建设步履不停、加速成网。福建宏利兴包装有限公司副总经理黄飞挺满怀信心地说：“得天独厚的区位交通优势、周到的‘一站式、保姆式’服务、优惠的政策，这么多优质物流资源集聚这里，公司必定大有可为。”据了解，福州现代物流城建成后，将吸引数百家相关企业入驻，打造福州北翼崭新的千亿产业新城。

一个项目推动一个产业数字化转型。晋安湖“三创园”内，永正检验检测大数据研发总部项目火力全开，最高峰时有近百名工人驻守奋战，18层研发中心楼已完成13层主体施工。“2020年7月试桩，今年5月进入地上部分施工，我们的目标是明年二季度竣工。”项目基建办工作人员林翰表示，明年研发中心楼和检验检测楼建成后，将推动福州检验检测从传统服务向互联网+和智能化服务跨越。据悉，今年1月～7月，晋安区在库省“五个一批”项目587个，总投资4363.68亿元，累计完成投资271.03亿元，完成投资比例91.2%，超序时进度32.9%。

一个项目带动一条产业链融合发展。走进福清江阴港城经济区，年初签约落地的思嘉新材料科技产业园项目，正对标全球最大规模空间气密新材料智能制造基地加速推进。该项目占地300亩，拟投资50亿元。“近水楼台先得月，我们可以大量利用万华化学福建产业园的PVC、MDI、TPU等化工新材料。”思嘉新材料项目相关负责人介绍。据悉，福清市综合采用产业链招商、以商招商、龙头企业招商等策略，推动相关项目引进签约，打造化工新材料下游终端应用产业链。

一个项目打造一个园区建设样板。仓山区金山橘园工业园区项目C现场，施工方正抢抓晴好天气有利时机加快建设。“该处地块拟建工业厂房，部分用于安置拆迁厂房，其余用于出租，将努力打造传统产业园区转型升级样板。”项目经理陈忠彬介绍，区政府为项目开通绿色通道办理施工许可证，节省了很多时间。据悉，至6月份，仓山区委、区政府主要领导已通过“一企一议”协调解决问题464个，数量全市第二，办结率100%、全市第一。

疫情期间，市委、市政府坚持把招商引资作为对冲疫情影响、加快经济社会发展的硬招实招，通过“云会商”“云签约”等方式，引进了大健康、人工智能、光电玻璃、高端装备制造等一大批战略性新兴产业和现代服务业项目，实现抗疫不松劲、招商不断链、服务不掉线、发展不停步。

市发改委重点项目综合管理处负责人介绍，2016年8月以来，福州持续开展“百日攻坚”“攻坚2017”“抓项目促发展”“抓项目促跨越”“抓项目促提升”“九大专项行动”等一系列年度项目攻坚行动，建立县（市）区、市直部门协同推进模式，做细做实签约、开工、投产三个关键环节，定期开展集中开工活动，以旬促月、以月促季，推动“五个一批”形成滚动接续发展态势。5年来，福州累计开工3000万元以上项目8631项（总投资百亿元以上11项），建成或部分建成项目4079项（总投资百亿元以上5项），带动市重点项目完成投资2.15万亿元，支撑福州固投增速全省排名从2016年的第7名提升至2020年的第1名，2020年全市GDP总量突破万亿元大关。

精准服务保障 头雁带头攻坚

投资企业信心十足，建设单位铆足劲干，项目推进势如破竹……令人振奋的发展图景如何绘就？福州的答案是：做优服务。

在晋安区，省内光电龙头企业福州高意一度面临一场采购危机——因政策不一致，上海的抛光液进不了福州，碳化硅生产线可能要“卡壳”。关键时刻，市发改委当即启动“一企一议”，将问题向省“政企直通车”反映。随后，省里组织召开协调会，由政企面对面磋商，第三天通过特事特办，由省公安厅出具说明函代替审批，迅速解除危机。“多亏省市发改部门及时出手，我们的生产线才得以大规模投产。”福州高意党委书记王劲生说，该生产线产品广泛应用于自动驾驶、5G传输，上半年产值达5000万美元。

让项目推进底气更足、势头更猛，各级干部深入一线，提高效率、破解难题。

在长乐区，当地干部对准企业需求，做好“店小二”。贝瑞和康数字生命产业园二期建设因电线杆受阻，仅一通电话，文武砂街道便立刻组织施工人员赶赴现场迁移，受到企业点赞。

在闽清县，当地干部靠前服务，当好“贴心人”。在位于金沙镇的闽清县智慧食品产业园，镇村干部每周都会上门询问项目进展、协调解决难题。有一次，他们得知项目推进需要水电气保障后，立即请来责任企业当场拍板，护航项目顺利推进。

“项目推进又好又快，与其说得益于各级干部的贴心服务，不如说是一整套项目服务保障机制发挥了作用。”市发改委重点项目综合管理处负责人介绍。

凝聚合力，需要带头攻坚的头雁效应——

福州建立起市领导挂钩帮扶机制，每年梳理300个重点项目，按“一个项目、一名市领导、一个服务专班”的工作机制，由市领导进行“一对一”挂钩帮扶。1月~7月，300项市重大项目完成投资率超序时进度12.2个百分点，投资完成量约占全市的１/３。

突破瓶颈，需要量身定制的精准服务——

在福州，市发改委通过多渠道收集项目建设存在问题，多方式推动解决，“一企一议”协调机制已成为服务项目、化解难题的“金字招牌”。两年多来，福州推动市县两级领导共协调项目建设和企业发展问题18063个，已办结17576个，办结率达97.3%。

啃硬骨头，需要督查督导的利剑护航——

为让攻坚克难更有针对性，“重中之重”督查机制应运而生，市发改委每年筛选约50个投资规模大、带动作用强的重大项目，列入市纪委监委“重中之重”督查清单，按照“月督查、季验收”和“到点对账、逾期问责”的要求提前预警、督促。

市发改委重点项目综合管理处负责人表示，市发改委还建立了考核晾晒机制，每月对各县（市）区、市直单位招商引资、项目开竣工以及主要经济指标完成情况等进行综合考评，并在新闻媒体上进行“晾晒”，营造推动项目建设提速增效、助力企业做大做强的良好氛围，持续提振干部“大抓项目、抓大项目”的精气神。

项目云端管理 便捷智能高效

福州重点项目数量庞大，仅今年1月~7月，新增入库亿元以上“五个一批”项目就有1130项。此外，不同项目又分属“省重点”“市重点”“一抓一促”等不同盘子。面对如此繁多的项目，如何进行有效管理？又如何对全局状况进行精准把握？

“我们利用信息化手段对重点项目进行精细化管理。”市发改委重点项目综合管理处负责人介绍，针对项目管理中存在的盘子众多、重复报送、效率不高等问题，市发改委与软件公司深入研究，开发“抓项目 促发展”项目管理平台，在实现对项目进行全生命周期精准服务的基础上，提升项目服务保障能力及效率。

登录市发改委网站，点击“抓项目 促发展”专题就可进入平台。平台上，福州重点项目建设总体情况一目了然：柱状图、折线图、扇形图等统计图直观地展示出全市重点项目的分布及开竣工情况。

“系统打通了市大数据委、市工信局等部门‘数据壁垒’，实现项目信息互联互通。”软件企业相关负责人介绍，在汇总项目全周期数据的基础上，系统能够自动生成分部门、分行业项目完成情况分析表、考评表，同时通过对项目目标计划与实际进度的数据分析，及时向相关人员推送滞后项目预警提醒。

记者在“抓项目 促发展”项目管理平台的界面上看到，省重点项目、市重点项目等不同盘子下，清楚地列明项目名称、办理状态、总投资、前期进展等信息。

“以前我们需要人工向不同盘子报送项目信息，有时一个项目要重复报送，现在一个项目只要录入一遍数据就行了。”市发改委工作人员告诉记者，管理平台还能自动生成不同盘子的汇总表格，提高了工作效率。

值得一提的是，系统还建立了业主、责任单位、市直部门多渠道问题推送机制。“相关部门可以通过线上填报、微信、电子邮件等多种方式，反映项目建设中需要解决的问题，确保项目问题及时发现、及时协调解决。”市发改委重点项目综合管理处负责人介绍，另外系统还实现了领导“全实时”关注，分管领导可通过手机APP实时查询项目进展，关注项目问题并签批、督办。

为应对新冠肺炎疫情，管理平台还新增了“双百双千”、复工复产、视频会议等6个工作模块，实时线上巡查、协调项目推进情况，力促福州重点项目在全省率先实现满负荷复工。

市发改委重点项目综合管理处负责人说，“抓项目 促发展”项目管理平台的建设，是福州运用数字化、信息化、智能化服务项目攻坚的创新举措，目前该系统已用于全省重点项目管理，并在漳州、泉州、莆田、平潭等多地推广使用。