提升诉讼体验 鼓楼区法院让正义更暖心

受理26000余件案件，总计审执结20220件，结案率达77.04%，员额法官人均结案301件……这是今年1月至8月，鼓楼区人民法院的成绩单。

良好的诉讼体验，既是人民的幸福之基，也事关福州的城市形象。近年来，鼓楼区法院以“为民办实事”为抓手，聚焦司法诉讼全流程，全方位提升工作效能和服务水平，让调解更贴心，开庭更便捷，执行更有力。如今，鼓楼区法院收、结案数及人均结案数均居全市基层法院首位，群众诉讼体验大幅提升。正义有力度，司法有温度，已成为首善之区的独特风景。

诉源调解 化干戈为玉帛

“能分割的是财产，分不开的是亲情。感谢法官让我们明白了这个道理。”当着法官的面，险些闹上公堂的小李一家人握手言和，再度重归于好。

去年6月，小李爸爸因病去世留下10万元遗产，而后小李奶奶也去世，留下了10余万元遗产。遗产分给谁？怎么分？原本其乐融融的一家人，顿时产生了感情裂痕。为帮助这个家庭解开心结，修复裂痕，承办法官们组织当事人来到法官工作室，通过诉前调解将家庭纠纷消弭在源头。

“调解中心内，每天都在上演着类似的故事。”鼓楼法院立案庭庭长林航介绍，今年6月，以政法队伍教育整顿为契机，以为民办实事为目的，鼓楼法院在鼓楼区十街镇分别设立诉非联动分中心。中心内设家事工作站、法官工作室、信访评理室等，将诉非联动的触角延伸到社区，打通诉源治理的“神经末梢”。

林航表示，相比司法诉讼，诉前调解成本低，效率高，程序简单。案件流转至中心后，分流员即根据纠纷类型分类施策，将案件分配给对口专长的特邀调解员，以供“对症下药”；法官也定期前往调解中心，为社区居民释案明理，排查矛盾纠纷，同时对调解员提供业务指导与法律支持，将诉讼服务送到居民家门口。

“原以为是冷冰冰的说教，没想到法官和调解员们这么有人情味。”小李感慨道，调解过程中，法官同家人们拉家常、谈人生，逐个沟通疏导，既引导家人们珍视亲情，又详细解读继承相关法律法规，最终制定了令大家满意的调解方案，“家和万事兴。感情上的裂隙得以弥补，是我们最大的收获！”

据悉，今年上半年，鼓楼各诉非联动中心调解案件成功率达75.8%。去年，民商事一审新收案件数量减少5594件，同比下降34.4%，常住人口万人成讼率降幅位列全省法院前茅，将矛盾消灭在萌芽，化对簿公堂为冰释前嫌。诉源治理，已成为市域社会治理现代化的新途径。

快审快处 打造鼓楼速度

“上月底立案，这个月就开庭，开庭当天就拿到判决书。”谈起刚刚结案的合同纠纷案，银行代理人小邓仍有些不敢相信，“以往要拖上两三个月的案子，现在结案只用了25天，从没见过这样的速度！”

独树一帜的鼓楼速度，源自别出心裁的“快审团队”。鼓楼法院院长李曦介绍，去年3月，为贯彻“繁简分流”司法改革，推动司法审判提质增效，鼓楼法院专门组建了4个“金融快审团队”，针对案情简单、争议不大的简单案件速审、速裁。

案件速审如何实现？前期准备是关键。“金融案件大多事实简单，但数量繁多，常常文书上耗时费力，还容易出错。”鼓楼法院法官黄昌杰表示，针对“海量”金融案件，快审团队采用“要素化表格邮件合并”技术，在开庭前引导当事人及律师填写表格，再于模板中导入案由、立案日期等案件要素数据，实现裁判文书的批量生成。“庭审结束几分钟，文书初稿便已出炉，做到又快又准！”

良好的团队氛围，也成为审判工作提质提效的又一切入点。记者了解到，每个金融快审团队由1名法官、1名法官助理和2名书记员组成。员额法官统一调度，法官助理做好庭审准备、人员接待，书记员则负责案卷归档工作，团队成员各司其职，各尽其责，实现了“1+1+2＞4”的效果。

去年6月，鼓楼法院更成立集约送达服务中心，实现法律文书的集约送达，进一步减轻书记员工作负担，提升送达质效，为聚焦优势司法力量，攻克审判执行重点领域难题创造有利条件。

“正常案件从立案到结案平均要两个月，而经过快审的案件平均仅需一个月，最快只需20天。”黄昌杰表示，如今的快审团队已基本实现简单案件不过夜、复杂案件不逾周、困难案件不跨月。2020年，每个快审团队平均办案量均超过1000件，结案率超95%，“现在我们正尝试将更多事实清晰、程序繁杂的案件纳入快审范畴，进一步提升审判效率，节约司法力量。”

坚定执行 捍卫法律尊严

“我愿意履行还款义务，希望给我一个月时间筹措资金。”4月28日，鼓楼法院执行指挥中心又迎来了一名“老赖”。在法官们的协调下，5月底，该被执行人将全部案款汇入法院，再由法院发放给申请执行人，这笔拖欠将近3年的货款终于还清。

4月1日，申请执行人向鼓楼法院申请强制执行。不到20天，“老赖”便主动上门支付案款。其间，鼓楼法院快执团队功不可没。“执行案件立案后，所有案件均由的签收分配、网络查询、冻结、发放等快执团队集中处理，实现了程序集约、程序提速。”快执团队相关负责人介绍。

据悉，4月1日接到分流案件后，快执团队当即对被执行人财产查控，冻结其银行账户。在得知被执行人有还款意愿后，执行干警也给予其一个月的缓冲期限。收到案款后，执行干警于当天将案款发放给申请执行人，实现快执、快查、快发放，全方位加速案件执行。

快速执行，既是团队名称，也是服务宗旨。近年来，鼓楼法院于线下建立执行事务中心，实现了问询快速答复、来访快速接待、工作快速办理；在线上则整合资源，强化在线执行文书送达、材料收取等互联网深度应用，全面提升执行信息化、快速化水平。

“近年来，鼓楼法院还成立了外勤组暨保全实施团队，负责执行案件的现场调查、银行扣划、强制腾房、搜查、司法拘留等工作，实现专人专责，进一步提升工作效率。”上述负责人介绍，今年以来，鼓楼法院执行局共立案执行各类案件13561件，执结10899件，实际执行到位金额32.158亿元，结案率80.37%，执行用时平均缩短15天。

以心促调解，以智促审判，以力保执行。从诉前调解到诉中审判，再到诉后执行，鼓楼法院全面完善司法诉讼“全链条”，提升市民诉讼体验。鼓楼法院院长李曦表示，鼓楼法院将继续推动司法程序改革试点，借助信息化的“东风”，增强内部管理，压缩流程节点，为人民群众带来更加高效便捷的司法服务，让群众感受法院速度、司法温度。

福州日报记者 杨莹 阮冠达