福州马尾：教育整顿成果群众评价全省第一

国家统计局福建调查总队日前发布的上半年各县（市）区平安三率测评结果显示，马尾区群众安全感率99.667%，居全省第二位，创历史新高；执法工作满意率98.65%，居全省第五位。在全省政法队伍教育整顿公众测评中，马尾整顿成果群众评价指标位列全省县（市）区第一。这凝聚着马尾各级各部门锐意创新、敢为人先、主动创稳的心血，传递着马尾区主动担责、干事创业的激情，鼓舞着马尾人民争先进位、敢于创新、奋勇直前。

作为全国首批经济技术开发区，马尾人流、物流、资金流、信息流等发展要素高度流动聚集，增加了平安建设难度。面对挑战，马尾迎难而上，以“抓平安、创满意”作为各级党政主要领导的首要政治责任，积极探索平安建设新路径，构建多元责任体系。

“我们构建起全链条责任体系，就是要落实好平安建设工作的‘后半篇文章’，实现举全区之力，谋全域之安，让群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。”马尾区委政法委负责人说，马尾区严格落实平安建设全链条责任制，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，还建立了一整套考核奖惩长效机制，每年对镇街、区直部门考核除了看“经济成绩单”，还要看“平安成绩单”。

马尾还打造了多元共治新格局，提升基层治理能力和水平。由多方力量组成的四级巡防队伍已覆盖全区，形成“线上+线下”相结合的治安防控体系。该机制成为马尾区构建平安建设长效机制的典型代表。其中，矛盾纠纷多元化解机制的建立和完善是平安马尾建设浓墨重彩的一笔。马尾区坚持发展新时代“枫桥经验”，探索“预、调、援、合、快、联”六字诀的人事劳动争议调解机制，完善“公调对接”“援调对接”等机制，从源头上预防和化解社会矛盾。今年1月至8月，共排查矛盾纠纷1190件，调解成功 1172件。在马尾镇快安派出所，“银发调解员”刘福华主持金牌调解室，把居民间的一个个“死结”解开，今年以来65岁的刘福华已调解矛盾纠纷近200件。

马尾区还坚持以科技赋能平安建设，高清视频监控基本实现全区覆盖，通过“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化进一步推进基层治安防控体系建设。

今年以来，马尾区还主动融入市首批市域社会治理现代化试点工作，细化分解21个重点任务、121个基本任务，整合各方资源力量，协调29个牵头单位统筹抓好试点工作，按照“一乡镇（街道）一特色”，深挖“山、海、侨、台”等辖区特色，培育了一批接地气、叫得响的社会治理“名片”——护航未成年人合法权益有“1+3+N”综合保护体系，自贸区法庭在全省首创“立审执联破”全链条工作机制……

在一起买卖合同纠纷案中，第一期协议到期未履行，第二期协议到期依旧未履行，当“老赖”还想拖延时，法院及时介入，仅用21天将案件执行结束，执行到位金额近280万元。这是“立审执联破”机制的实践。该机制构建了立案前端源头化解、审执中端协调联动、破产末端有效衔接的一体化运作模式，大幅提升执行质效，入选省营商办发布推广的典型经验做法，成为全省唯一一个入选的县区级案例。

政法队伍教育整顿开展以来，马尾区多措并举推动工作“落地有声”。在行政服务大厅，出入境部门践行“为民办实事”，设立了外国人就业居留事务专窗，将原本属于两个部门的行政审批服务事项整合成“一窗受理”。针对黑恶势力，马尾区常态化开展扫黑除恶斗争，今年“断卡”行动战果转化率排名全市第三。

下一步，马尾区将坚持党建引领，加大科技投入，持续打造具有马尾特色的平安建设品牌，以点带面，提升社会治理水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为全方位推进高质量发展超越、加快建设现代化新马尾营造和谐稳定的社会环境。

福州日报记者 欧阳进权 通讯员 薛海云 张拯