福州：增进民生福祉，更好造福人民群众

今年3月，习近平总书记在福州考察时指出，建设好管理好一座城市，要把菜篮子、人居环境、城市空间等工作放到重要位置切实抓好。福州是有福之州，生态条件得天独厚，希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众。

牢记嘱托，书写民生答卷。在27日闭幕的福州市第十二次党代会上，补齐民生短板、增进民生福祉是聚焦点之一。福州市领导提出：必须把坚持以人民为中心作为最根本的立场，团结带领全市人民为美好生活而奋斗，使改革发展成果更多更公平惠及人民，促进共同富裕。

为民服务永无止境。福州市委市政府践行以人民为中心的发展思想，把推动高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，持续增进民生福祉，加快城乡品质提升，提高生态环境质量，加快建设山清水秀城美、文明幸福宜居的现代化国际城市，让有福之州更好造福人民群众。

增进民生福祉 做好时代答卷

2014年11月，习近平总书记到福州鼓楼区军门社区考察时，作出“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”的重要指示，为开启群众幸福生活提供了清晰明确的指南。

做好“三个如何”的时代答卷。五年来，福州每年财政民生支出占比保持75%以上，累计为民兴办实事项目96项，城乡居民收入年均分别增长7.1%、8.3%。实现社区养老服务设施全覆盖，集团化办学全面推开，每千人医疗机构床位数从4.68张提高到5.21张，建成开放15个特色历史文化街区……

未来五年，如何持续增进民生福祉，加快建设文明幸福宜居的现代化国际城市？

品质生活，幸福满满。福州将继续坚持就业优先，促进居民收入与经济增长同步。并完善社会保险、社会救助等制度，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。同时，加快城乡供水一体化，大力发展智慧交通，深入实施缓堵工程，完善农产品供应体系，丰富群众的“菜篮子”。

公共服务, 优质均衡。未来五年，福州将深化教育领域综合改革，促进基础教育优质均衡，提高市属院校办学水平；深化医药卫生体制集成改革，实施市属医院学科“培强、培优、培育”工程，促进优质医疗资源扩容和下沉共享；加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，并制定实施支持“三孩”政策的配套措施。

闽都文化，持续打响。福州将扎实推进新时代文明实践中心建设，争创全国文明典范城市;创新实施文化惠民工程，放大“后世遗”效应，加强文化遗产保护和活化利用，办好丝路国际电影节、海丝国际旅游节，打响福州古厝、温泉之都等品牌，打造具有“国际范、闽都韵”的文化地标。

实施精准更新 提升城乡面貌

住有所居，是百姓心中最质朴的期待。五年来，福州实施连片旧屋区改造186个、老旧小区整治608个，首创安置型商品房建设，惠及群众超25万户，新一轮城市品质全面提升与“十位一体”综合提升全域铺开，市容市貌大变样。

未来五年，福州将持续高质量做好城乡建设，为百姓提供高品质宜居生活空间。

城市精准更新方面，未来五年，福州将以现代化理念和绣花般功夫建设管理城市，加大城中村和老旧小区改造力度，持续推进老城综合提升；以海峡文化艺术中心、会展岛、火车南站周边等重要节点为抓手，提升规划，加强城市设计，把三江口片区打造成为高颜值、高品质的“城市会客厅”；加强历史文化街区、传统老街巷保护利用，打造一批国际化城市标识和网红打卡点；统筹利用地上地下空间，扎实推进海绵城市、韧性城市建设，大力发展轨道交通、公共交通，加大停车场（库）建设投入。

打造美丽乡村方面，福州将开展乡村建设行动，加快补齐农村基础设施和公共服务短板；深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理；加强农房管控和村容村貌提升，保护好历史文化名镇名村和传统村落，打造一批乡村振兴中高级版试点村和精品线路。

厚植生态底色 打造山水城市

建立“河湖长制”、设立“河长日”，获评全国首批黑臭水体治理示范城市；城区生活垃圾实现零填埋，垃圾分类考评进入全国前十；森林覆盖率、空气质量分别保持全国省会城市前二、前三……过去五年，福州更绿了，城市更美了，市民点赞更多了。

未来五年，福州将继续以绿色发展厚植生态底色，加快建设山清水秀城美的现代化国际城市。

深化生态文明制度创新——福州将认真落实“三线一单”生态环境分区管控要求，深化自然资源资产产权制度改革，探索建立生态系统价值核算、生态产品价值实现机制和政策体系，健全生态保护补偿、生态司法保护等机制。同时，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域保护。

探索碳达峰碳中和“福州方案”——未来五年，福州将科学制定碳达峰实施路径，持续推动产业布局优化调整、能源结构低碳变革、治污减碳协同治理；建立碳汇补偿机制，实施一批低碳试点示范工程；加快绿色产业示范基地建设，推动传统产业低碳转型。同时，倡导绿色生活、推广绿色建筑，全面推行垃圾分类和减量化、资源化。

打好生态环境巩固提升持久战——大力推进违法建设治理和“散乱污”场所整治。实施蓝天、碧水、碧海、净土“四大工程”，健全大气区域联防联控和跨部门协商机制，落实“河湖长制”“河长日”等制度，加强海漂垃圾综合治理、推进海岸带综合保护修复，加强土壤风险管控和修复、促进安全有序利用。

加快建设美丽福州——福州将精心打造两江四岸等主要景观带，推动闽江河口湿地申报国际重要湿地和世界自然遗产名录，打造全球湿地保护示范样板。同时，持续深化“绿满榕城”行动，巩固国家森林城市建设成果，让群众尽享绿色福利。

（记者 段金柱 吴旭涛）