福州打出新一轮城区缓堵保畅“组合拳”

从排成长龙的市中心最大堵点，到“蝴蝶”飞架、一路畅行的通行新体验，这是二环五四路口的惊喜改变；

从每日频现的交通高峰，到跨过堵点的“一桥飞架”与“五线齐发”的亮眼隧道，西岭互通铜盘路接线工程的建成，为城区西北部交通插上翅膀；

从山体横亘、断点颇多的片区出行，到两大互通、一条隧道、一条下穿通道与沿线桥梁交织的畅通路网，新店外环路主线的通车，串起三环路与绕城高速间的“3.5环”。

“十三五”期间，福州先后启动三批共840项缓堵软硬件建设项目，加速补好道路建设短板。10日，记者从市城乡建设局获悉，踏着“攻坚120天”的铿锵脚步，聚焦百姓急难愁盼，福州新一轮缓解城区交通拥堵工作正式启动。通过“1项原则”+“6项专项举措”，104项缓堵“招式”将陆续上马，力争“十四五”期间全面建成，用为民办实事的生动实践，让身边的幸福越来越多。

构建与现代化国际城市定位相匹配的道路交通体系

市城乡建设局相关负责人介绍，面对城区交通仍存在的“卡点多、骨架弱、配套缺、交通乱、停车难”等短板，为持续把缓堵效果做好做实，响应《福州都市圈发展规划》，城区新一轮缓堵工作将通过“1+6”并举，构建与现代化国际城市定位相匹配的道路交通体系。

其中，“1”指“1项原则”，即总结“十三五”缓堵经验，科学把握“标本结合、远近结合、软硬结合、建管结合”的原则。“6”即“6项专项举措”，即坚持问题导向、目标导向，围绕“快速互联”“重大节点”“路口改造”“慢行保障”“完善配套”“停车扩容”等6个方面，通过104项缓堵项目，全方位推进交通综合提升，构建主城区至滨海新城30分钟、主城区内各组团间20分钟、中心城区10分钟上快速路的“321”快速通达体系。

一、快速互联

针对“骨架弱”的短板，启动东西向快速通道（金山大道、工业路国货路提升改造）、前横路快速化改造、前横闽江大桥及接线工程、工业北路延伸线（二期）工程等5项，进一步补充城市骨架路网，形成布局合理、功能明确、转换流畅的骨架。

重点项目点击：金山大道—工业国货路东西向大通道提升改造

堵情聚焦：

福州三环以内南北向约15公里范围，缺少东西向的贯通性通道，沿线信号灯多，降低出行效率。满足快速通行的需求需绕行二环、三环等连续流通道，增加环路压力。为优化城市骨架路网布局，提升居民出行效率，有必要对东西向大通道进行提升改造。

改造思路：

主要采用高架改造的方式，消除沿线信号灯，保证主线连续流行驶。其中在金山大道—建新路交叉口、金山大桥西桥头、二环工业路口、二环国货路口预留互通。

（1）金山大道改造：西接橘园洲大桥，东至金山大桥，全长约3.2公里，宽40米至60米，拟采用全线高架方案，在金山大桥与闽江大道位置设置1处互通立交，实现全线无红绿灯出行。

（2）工业路国货路改造：西接金山大桥、金山大道，东接远洋路，形成福州市东西向贯穿的快速通道，减轻二环的过境压力。本次改造起于万宝下穿通道，止于前横路，全长4.8公里，红线宽度55米，采用主线连续流方案，全线设3座高架桥。

前横路快速化改造工程、前横闽江大桥及接线工程、工业北路延伸线（二期）工程

前横路快速化改造工程：南起鳌峰路，北至三环园中互通，长5.285公里，宽40米至70米，采用“高架+辅路”方案，沿线在鳌峰路、远洋路、前屿路、化工路及鹤林路处设5处立交及上下匝道。目前，下部桩基工程已先行实施。该项目建成后，将缓解东二环、东三环交通压力，提升三创园、晋安湖沿线的交通品质，成为福州东片区快速进出城通道。

前横闽江大桥及接线工程：为前横快速通道组成部分，项目南起林浦路，北至鳌峰路，长2.2公里，宽48米至60米，主桥为双向8车道布置，沿线在鳌峰路、雁头路处设置上下匝道，预留南北江滨立交，预计明年先行实施主桥及两侧上下匝道工程。项目建成后，将串起前横大道和福泉高速公路连接线，为福州新增一条跨江通道，分流东二环、东三环交通压力。

工业北路延伸线（二期）工程：该项目拟建设马鞍隧道接线与永丰互通接线，其中马鞍隧道接线起于梅峰路，止于马鞍山隧道，永丰互通接线起于软件学院地下互通，止于永丰互通，拟通过地下、地上互通与隧道相结合的方式，突破山水瓶颈，加密西片区路网，分流二、三环交通，也加强软件园与中心城区的联系。

二、重大节点

针对拥堵节点，启动尤溪洲南桥头改造工程、象山隧道改造工程、六十份洲互通改造工程、建平路—旗山大道互通改造及螺洲互通改造工程等5项，提高交通节点转换效率。

重点项目点击：尤溪洲大桥南桥头改造

堵情聚焦：

尤溪洲大桥承载着多通道叠加功能，是二环重要的跨江桥梁，主要服务于二环交通、南下进出城交通、浦上金山片区的过江交通。经测算，尤溪洲大桥工作日双向交通量约15.7万辆/天，高峰小时双向1.1万辆/小时。因多匝道连接，桥头节点流量大，交织长度短等问题，该节点已成为福州第一大堵点。

改造思路：

采用分流的办法，增设南二环、浦上大道与金山大桥方向的快速联系通道，积极引导尤溪洲大桥车辆分流至金山大桥。

通过对尤溪洲南桥头立交进行提升改造，增设3条匝道，形成南二环、浦上大道与闽江大道的快速联系；同时，对闽江大道（浦上大道至金山大道段）增设下穿隧道及消除交叉口信号灯，保证主线连续流行驶。本次改造新建匝道桥约2.4公里，下穿隧道560米。

象山隧道改造工程

堵情聚焦：

福州西湖铜盘片区纵向通道缺乏，西二环是南北向重要通道，吸引大量车流，其主线为双向8车道，而象山隧道为双向4车道，车道数量不匹配，在该位置形成蜂腰瓶颈点，导致早晚高峰拥堵现象严重。

改造思路：

拆除旧隧道，消除安全隐患，新建双层隧道，改造后，象山隧道将有双向10车道，在为该堵点“减负”的同时，也预留了远期二环的提升扩容条件。

六十份洲互通改造工程、建平路—旗山大道互通改造、螺洲互通改造工程

六十份洲互通改造工程：面对高峰期湾边大桥上下桥位置拥堵情况严重，南屿、南通片区与市区交通联系需求增大的现状，计划新建右转上桥匝道，左转上桥变为右转直接上桥，取消信号灯，避免与下桥交通的交织。

建平路—旗山大道互通改造：针对旗山大道节点拥堵、进出城转换不畅的现状，计划实施建平路—旗山大道节点互通立交改造，让建平路主线上跨旗山大道，同时增设旗山大道与橘园洲大桥方向的4条转向匝道，实现快速化目的。

螺洲互通改造工程：作为福州进出城的主要通道之一，螺洲互通“服役”至今，存在早晚高峰拥堵、集散车道数与前后合流匝道数不匹配的堵情。福州拟通过集散车道向外拼宽的方式，将集散车道由单向“2车道”提升为“4车道”，加快城区与城南的交通联系。

三、路口改造

在常发生拥堵的交叉口，启动浦上大道沿线交叉口、台江路沿线交叉口、三县洲桥下环岛改造等14项拓容、渠化等精细化改造。

项目点击：三县洲桥下环岛改造

目前，环岛东进口（主要交通方向）仅1条车道，岛内有效车道数仅2个，机非交织严重，且非机动车囤积空间不足，影响通行效率。福州拟在环岛内增加至3车道，同时仓前路利用绿地拓宽，增加车行进口道；利用上渡路口桥下空间改为非机动车道，设置绿化带隔离；现状上渡路口右转混行车道改为非机动车道。

浦上大道沿线交叉口

针对浦上大道—建新路口、浦上大道—高宅路口、浦上大道—冠浦路口及浦上大道—洪湾路口等存在的不同“堵因”，因地制宜提升改造，确保机动车、非机动车及行人各行其道，交通有序。

东二环三八路节点改造

面对出湖东路及金鸡山隧道时的拥堵状况，拟通过完善交通标线、强化交通管理及信号灯配时优化等举措，确保高峰期通行顺畅。

四、慢行保障

突破瓶颈点，保障慢行出行路权，启动乌山立交慢行系统改造、古田支路桥梁拓宽工程、交通路白马河桥改造、宁化支路白马河桥改造、鼓山大桥非机动车系统完善、二环站东路口改造、花海公园过街地道、慢行通行空间及铺装提升改造、橘园洲大桥慢行匝道、浦上大桥慢行匝道、闽江大桥慢行过江桥及三环琴亭环岛改造等12项。

五、完善配套

启动交通枢纽火车南站东广场配套道路1项；启动地铁4、5号线路面恢复及接驳配套5项；启动原嘉达纺织厂地块、湖头街周边地块配套道路、柳河路以南旧改地块出让地配套道路等51项。

六、停车扩容

2021年各县（市）区增设泊位不少于3万个，其中五城区加高新区合计不少于1.4万个，其他县（市）区合计不少于1.6万个；新建智慧停车系统；修改完善《福州市停车场管理办法》，通过部门联动，推进福州停车场的规范建设和管理；精细制定停车政策。

分期分批 缓堵有序

记者了解到，为有序推进福州城区缓堵工作，新一轮104项缓堵项目将陆续加快启动立项、土地报批等前期工作，计划“十四五”期间全部完成建设。

“今年，我们将加快推进上一轮缓堵在建项目15项，完成11项，同时启动新一轮缓堵项目中的路口改造、已批未建项目共23项。”市城乡建设局相关负责人介绍，明年，上一轮缓堵在建项目将全面完成，象山隧道、前横路快速化改造工程、完善配套路网等项目陆续启动。2023年，启动新一轮缓堵中工业北路延伸线（二期）工程、建平路—旗山大道互通改造等项目。2024年至2025年，完成全部新一轮缓堵项目，为城区交通舒筋展骨。

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“十三五”缓堵成绩单

“以‘解决城区交通堵点、改善市民出行环境’为目标导向，福州坚持项目‘经济性、可行性、必要性、科学性、社会风险性’等原则，陆续生成了三批共840项缓堵项目。”市城乡建设局相关负责人介绍，自2016年缓堵工作开展以来，福州平均每年新改建道路约100公里。

这些项目“软硬兼施”，包含477项硬件建设项目和363项软件管理项目，截至目前，硬件建设项目已完成455项，软件管理项目全部完成（237项转为长效管理机制）。

经过“十三五”期间的缓堵攻坚战，福州已形成“两环”“十五条接二连三联络性通道”的路网骨架，城区规划干线建成率超过85%（在建18.94公里，建成后可达88%）。城区路网密度也从2015年的4.83公里/平方公里，提高到2020年的8.36公里/平方公里，从全省中下水平跃居全国前列。在全国主要城市交通拥堵排名中，福州已从2015年的第19位，下降至2020年的第24位。

福州日报记者 孙漫