鼓楼区获评“2017—2020年度平安中国建设示范县”

此心安处是吾乡。家在鼓楼，平安可感可知。

2017年以来，鼓楼区深入贯彻习近平法治思想，践行习近平总书记在鼓楼区军门社区考察时提出的“三个如何”重要指示，对标“首善”创新联动。眼下，社会治安联防、基层社区联治、矛盾纠纷联调，正全方位推进更高水平平安鼓楼建设，让人民群众美好生活的“平安底色”和“幸福成色”越来越足。

荣誉是最好的见证。在获评“全国平安建设先进区”“第一批全国法治政府建设示范区”等称号的基础上，15日，鼓楼区又荣膺“2017—2020年度平安中国建设示范县”。

立体巡防 聚成一股力

身穿统一制服，手持长短棍，骑着警用电动车来回巡逻……穿行在鼓楼大街小巷的巡防队伍，是警力资源的有力补充，更是维护社会平安和谐的重要力量。

“每到一个重要点位，我们都要放慢速度，观察是否有异常，拍照打卡后才能前往下一个点位。”郑忠是水部街道的一名巡防队员，每天不是在按路线巡逻，就是在协助派出所出警。

正因如此，他们才能及时发现和处置问题。11月30日凌晨1时许，郑忠与同事夜间巡逻路过莲宅新村，发现一名男子躺在六一路边。“靠近后发现，他浑身散发着酒味，已经不省人事。”郑忠回忆。

当时寒风阵阵，队员们在路边做好警示标识，又观察到该男子脸色发白、嘴唇发紫，立即联系120，同时上报街道综治中心。该男子随后在医院醒来，对救助的人员表示感谢。

“巡防队员不仅在路面上，还进入小区，给了我们很多安全感。”家住榕航花园小区的陈敏说，自己作为平安志愿者，明显感觉到见警率高了，社区治安案件也减少了。

去年起，鼓楼区通过购买服务，在各街镇组建起一支400多人的专职治安巡防队伍。每名队员都是经过严格审查的“正规军”，由派出所加强日常管理、训练、勤务指挥。

如今，鼓楼区已经构建起立体化巡防体系，五级治安巡防拧成一股绳、聚成一股力，打造了具有鼓楼品牌特色的群防群治队伍。同时，该区不断加强“雪亮工程”基础建设，增强综治中心可视化、智能化的实战功能。

巡防体系持续完善，带来社会治安持续向好，一组数据亮出平安鼓楼的成绩单：坚持“打防并举”，鼓楼高压严打各类违法犯罪活动，圆满完成了为期三年的扫黑除恶专项斗争，持续开展与群众利益直接相关的专项治理，2020年全区盗窃警情、刑事案件与 2016年同比下降 58.39%、59.71%，群众安全感率保持在99%以上。

平安网格 管好万千事

平安的内涵与外延正在不断丰富发展。平安鼓楼，不仅是治安好、犯罪少，更是拓展到生活方方方面。

16日下午3时，网格员王东穿上蓝马甲，来到鼓东街道庆城社区与同事交接班，开始了新一轮的信息采集。他的身影出现在路面上、小区里、群众身边，一发现安全隐患、邻里纠纷或其他群众反映的问题，就拿出网格手机上报。

“目前有218个事件清单，上报网格化管理平台后，就会派发给处置人员，办结后我们再现场核实。”王东说，遇到清单外的事也不用担心，可以启动“一线呼叫、一线报到、一线处置”的工作机制。

不久前，他在井大路巡查时看到电线下垂到人行道上，一不小心就会造成安全事故。在“鼓楼社区幸福通”微信公众号上“随手拍”后，鼓楼智脑便自动分发给属地街道，“呼叫”了责任单位按时到一线，当天就解决了问题。“以前需要联动部门的情况无法做到每次都及时，现在有了‘一线处置’，办件效率大大提高了。”王东说。

织就一张网，管好万千事。鼓楼区在全省率先打造了具有“万物互联、云端思考、数据智理”的鼓楼智脑，推进“综治中心+雪亮工程+网格化”一体化建设，打造全省首个“片长制”网格化管理平台，全区534个基础网格配备了2000多名网格员，实现“人在格中走、事在格中办”。

充分运用科技支撑，实现“智治”，是平安鼓楼的重要法宝。鼓楼还在全市率先试点“平安小区”建设，已安装小区监控探头6000多路，并提升平安小区智能化水平。

智慧门禁严把出入关，智慧灯杆“盯紧”路面情况，智能水电表“守护”独居老人……在中山社区，各类物联感知设备“上天入地”，与智慧社区平台联动。居民王玉芳表示：“我们这一片老旧小区的安防总让人担心。改造提升后，许久没有听说过盗窃事件，生活得越来越安心。”

随着军门社区、中山社区等一个个社区实现智慧升级，不断创新的平安小区智能化、连片式管理模式，将“平安之果”送达鼓楼千家万户。

多元化解 奏响和谐曲

日前，福二路迎来蝶变，柏油路面平坦宽阔，白色标线清晰完整。此前，这条道路老旧且狭窄，没有完整的排水及照明系统，高峰期拥堵不堪，每逢下雨就积水。

“改造工程并不是一帆风顺的，多亏了洪山镇和社区几次三番的调解工作。”家住实达公寓一期小区的肖悦表示。

原来，福二路道路改造时，施工单位告诉实达公寓一期业主：“围墙占了市政道路，要退让。”业主们反应强烈：“使用了这么多年说拆就拆？停车空间岂不是更小了。”

双方僵持之时，洪山镇请来人大代表、居民党员开展调解服务。调解在社区办公室和施工现场多次进行，建设单位拿出了规划图纸和调整方案，业主们逐渐理解，提出了合理诉求。

“小区实体围墙换成了围栏，采光更通透了，停车位重新规划后，环境更整洁了。”肖悦说，这样的结果让许多业主都喜出望外。

矛盾的成功化解，得益于设立在街镇的基层调解队伍。洪山镇党委副书记兼政法委员刘含力介绍，洪山镇重点选用群众口碑好、德高望重的社会人士、退休党员干部等担任调解员和调解志愿者，把矛盾化解在最基层，把服务送到百姓身边。

进一步传承发扬新时代“枫桥经验”，鼓楼发挥“省级金牌调解工作室”作用，在全省率先开展律师进社区活动，创新了“1235”矛盾纠纷多元调处机制，即一个中心、“公家”资源+社会力量两点支撑、三支调解队伍、五种对接机制。

多元要素聚力化解矛盾纠纷，奏响了基层社会治理的和谐曲。2020年以来，鼓楼共化解矛盾纠纷2600多起，成功率98%以上。

平安建设，要积小安为大安。当大量问题在源头得到解决，鼓楼的信访态势持续好转。鼓楼区人民来访接待中心与区综治中心合署办公，促进信访工作与多元调处中心有机衔接，深化“最多投一次”阳光信访、区领导接访下访、“信访评理室”等机制，让信访持续5年总体呈现“四下降一好转”。

福州日报记者 莫思予 通讯员 彭辉