“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会福州市专场举行

5月10日上午，“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会福州市专场举行！

发布会现场，市长吴贤德作了发言。

习近平总书记强调，让人民生活幸福是“国之大者”。早在上世纪90年代，习近平总书记在福州工作时就倡导并开展“四个万家”活动，亲自谋划推动“安居工程”“广厦工程”“为民办实事”等一系列惠民举措，给福州留下了宝贵的思想财富和实践成果。去年3月，习近平总书记来闽考察时再次叮嘱，要把福州这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众。

福州西湖。林双伟 摄

党的十八大以来，福州市始终遵循习近平总书记的教诲，坚持以人民为中心，牢记政府前面的“人民”二字，把人民对美好生活的向往作为福州的奋斗目标，不断增投入、补短板、兜底线、促公平，社会事业蓬勃发展，人民群众安居乐业。福州连续四届入选全国文明城市，先后获评中国十大幸福城市、中国宜居宜业城市、中国十大“大美之城”等称号。

建设有福之州，更好造福人民群众，福州主要做了以下几项工作——

一、守好群众的“米袋子”“菜篮子”。全市粮食播种面积124万亩，地方原粮储备规模54.8万吨；建成蔬菜基地16万亩，年产蔬菜75万吨以上；建成市级畜禽副食品基地36家，年可出栏生猪40万头、蛋2000万公斤、肉禽30万羽以上，“米袋子”“菜篮子”产品供给充足、价格平稳。

农民收割蔬菜。林德立 摄

二、以政府“过紧日子”来保障群众“过好日子”。福州把有限的财政资金优先用于民生，全市一般公共预算中，2021年“三公”经费支出总额较2012年下降70%以上；民生支出年均增长10.7%，2014年起占比稳定在77%以上。

清华附中福州学校。池远 摄

三、持续优化配置公共服务资源。教育方面，新改扩建公办幼儿园159所、中小学226所，引进清华附中、天津大学、新加坡国立大学等名校合作办学，筹建福耀科技大学。医疗方面，新建孟超肝胆医院、省妇产医院、省儿童医院，引进华山医院、浙大附属第一医院合作办医，每千人医疗机构床位数从4.15张提高到5.35张。养老方面，社区居家养老服务照料中心、市县社会福利中心实现全覆盖，人均期望寿命从78.18岁提高到79.73岁。文化体育方面，新建海峡奥体中心、海峡文化艺术中心等70个标志性公共文化场馆；新建足球场、篮球场等各类体育场地1.3万个，建成体育公园8座，人均体育场地面积从1.84平方米增加到2.47平方米。

海峡奥体中心。陈捷阳 摄

四、打造高品质生态宜居家园。福州围绕群众关注的热点，组织开展了治水、治涝、治堵、旧改、绿化等系列攻坚战。城区内河治理基本完成，获评全国首批黑臭水体治理示范市。地铁1、2、5号线开通运营，6号线实现试运行，城区路网密度从每平方公里4.88公里提高到8.05公里。改造城区连片旧屋区562个、整治老旧小区1587个。建设各类公园1400多个，森林覆盖率、空气质量保持全国重点城市前列，获评国家森林城市。建成开放特色历史文化街区17个，保护修缮各类古建筑、历史建筑1300多处。

开通不久的地铁5号线。原浩 摄

五、健全多层次的社会保障体系。养老、医疗、生育、失业、工伤等保险实现应保尽保，城乡低保标准实现一体化。城镇登记失业率稳定在3.2%以下。居民人均可支配收入年均增长9%。累计建设公共租赁住房4.6万套、保障性租赁住房6.3万套。获评平安中国建设示范市，群众安全感率达99.06%。

下一阶段，福州将牢牢坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市，深入实施温暖榕城行动，努力为人民群众创造高品质生活，重点将抓好7件事——

一是促进更加充分、更高质量的就业，力争未来五年居民人均可支配收入年均增长8%以上。

二是优化公共服务供给，落实一般公共预算教育支出“两个只增不减”，继续实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程，加快建设教育强市；推进医药卫生体制集成改革，培育壮大医疗人才队伍，促进优质医疗资源扩容下沉，持续打造健康福州；推进居家社区养老服务照料中心、农村区域性养老服务中心、长者食堂建设，加快完善托育服务体系，解决好“一老一小”问题。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关心关爱弱势群体，加快保障性租赁住房建设，进一步健全完善多层次的社会保障体系。

四是围绕打造海滨城市、山水城市，高标准推进滨海新城、三江口等重点片区开发，扎实抓好名城保护、城市更新、“两江四岸”环境提升等重点工作，持续开展“护河爱水、清洁家园”“六清一改”等行动，进一步改善城乡人居环境。

五是提速地铁建设，优化公交线网，完善城市慢行系统，加快城区快速通道等项目建设，着力提升交通出行效率。

六是打造韧性城市，加快城市大脑体系、“12345”服务平台和e福州体系建设，不断提高城市精细化管理水平和运行服务保障能力。

七是深化“网格化+社会治理”，推广鼓楼军门社区、长乐百户村工作法，实施新一轮社区综合提升行动，常态化推进扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安福州。

闽江两岸。林双伟 摄

会上，这些市民关注的问题，有答案了↓

问：习近平总书记在福州工作期间就十分关注“米袋子”“菜篮子”建设，请问福州在这方面有哪些保障措施？

答：习近平总书记强调，悠悠万事，吃饭为大。在福州工作时，他规定每年至少要给市民办20件实事，排在第一位的就是“菜篮子”工程。去年3月，习近平总书记在福州考察时，再次叮嘱，要把菜篮子、人居环境、城市空间等工作放到重要位置切实抓好。多年来，福州市认真贯彻落实习近平总书记的重要要求，千方百计守好群众的“米袋子”“菜篮子”。

“米袋子”方面。福州重点抓了4项工作：一是稳定粮食生产。牢牢守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，累计建成高标准农田115万亩，治理抛荒撂荒耕地8.5万亩。去年，全市粮食播种面积124万亩，总产量达47.1万吨。二是加强粮食储备。目前我市拥有各级粮库25个，地方储备原粮54.8万吨。三是提升粮食加工水平。引进中粮集团等龙头企业，提升本土企业加工能力，全市小麦、稻谷等主要粮食日加工能力达5700吨。四是完善粮食流通体系。安排专项财政资金支持“引粮入榕”，国家粮食福建交易中心落地福州，去年交易总量达221万吨。

以种植水稻和蔬菜为主的闽侯大湖乡。叶义斌 摄

“菜篮子”方面。习近平总书记主政福州期间，为解决市民“吃菜难”问题，提出把琅岐岛和闽侯南通、南屿列为福州市最大的“菜篮子”基地。多年来，福州坚定不移抓好“菜篮子”基地建设，建成蔬菜基地近16万亩、市级畜禽副食品基地36家。与此同时，还从产品流通、质量安全等环节加强保障。在产品流通上，重点打造了海峡水产品交易中心、新西营里农产品交易市场、南通农产品批发市场等一批专业市场，设立了2710个“菜篮子”产品零售网点。在质量安全监管上，创建了3个全国绿色食品原料标准化基地，建立了农产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系，全市主要农产品例行监测合格率达100%。

琅岐农田里的“果蔬蟳王乐园”。林双伟 摄

下一步，福州市将坚决落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，严格落实耕地保护，高标准推进琅岐“菜篮子”基地等项目建设，进一步扎牢“米袋子”、拎稳“菜篮子”，把饭碗牢牢端在自己手中。

问：医疗卫生水平关系人民群众身体健康。请问福州市在提升医疗卫生水平方面做了哪些工作？

答：党的十八大以来，福州深入实施健康福州行动，不断健全完善医疗服务体系，努力为全市人民群众提供更高水平、更加满意的医疗卫生服务。主要做了3件事：

1.持续深化综合医改。这几年来，福州立足实际，总结典型经验，推出一系列医改举措。重点有4项：一是探索建立“集成化医改”模式。在全国率先将“集成改革”的方法用在医改领域，实施改革任务48项、具体措施183条。二是深化“三医联动”改革。落实与省属医院医疗价格“同城同价、同步调整”政策，并在省级400个病种政策基础上，增加了骨科、肝病、中医等160个符合我市公立医院特点的病种，实行按病种收付费。三是健全分级诊疗体系。组建了8个医联体、12个专科联盟、1个城市医疗集团和10个县域医共体，在全省率先实现医联体对县、乡（社区）全覆盖。四是深化基层医药卫生改革。加强基层卫技人才队伍建设，新增注册全科医生1100多名。

复旦大学附属华山医院福建医院建成投用。福建医科大学附属第一医院供图

2.提升医疗服务能力。重点抓了五个一批：一是引进一批优质资源。引进华山医院、浙大附属第一医院合作共建国家区域医疗中心。二是建设一批重点项目。孟超肝胆医院、市妇幼保健院新院、市中医院五四北院区等一批重点医疗项目顺利实施，新增医疗机构床位1.3万张，增长46.8%。三是打造一批重点专科。建立市级临床重点专科20个、市级医学中心10个，建成省级重点专科9个、省级医学中心1个，有7个临床重点专科跻身全省先进水平。四是提升一批中医医院。建成中医馆154家，全市县级公立中医类医院全部达到二甲中医院标准。五是建成一批医疗大数据平台。获评首批国家健康医疗大数据中心与产业园建设试点城市，建成全国首个基于健康医疗大数据的区域互联网医院服务平台。

居民在社区卫生服务中心看病。郑帅 摄

3.强化公共卫生保障。这几年，福州启动建设了市疾控中心等重点项目，持续优化疾病预防控制体制机制。同时，制定完善各类突发公共事件卫生应急预案34部，组建市级卫生应急队伍5类10支224人，增强公共卫生事件的应急处置能力。

接下来，福州将认真落实中央和省里的部署要求，深入实施健康福州行动，不断提高人民群众健康水平。力争到“十四五”末，全市人均期望寿命80岁，千人均医疗机构床位数达6.3张。

问：近年来，福州城市面貌变化大，老百姓普遍觉得城市越来越宜居了。请问福州市在提升城市品质方面主要做了哪些工作？下一步还有哪些提升的计划？ 

答：习近平总书记在福州工作期间就高度重视城市建设管理工作，他强调，“作为省会城市，福州应该成为我省中心城市建设的龙头，使城市变得更美、更精、更亮”。多年来，福州深入传承弘扬习近平总书记在福州工作期间的创新理念和重大实践，把人本价值和系统思维贯穿城市规划、建设、管理的全过程，加快建设现代化国际城市。重点抓了几项工作：

1.保护传承历史文化遗产。保护修复了“三山两塔”、上下杭、烟台山等一批历史风貌区，建成开放一批特色历史文化街区、传统老街巷，修缮各类古建筑、历史建筑1300多处。

福州上下杭。市文旅局供图

2.实施水系综合治理。遵循习近平总书记当年提出的“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”十六字治水方略，对城区156条内河开展综合治理。现在，福州的内河水系已经形成了相互交织的风廊、水道、绿带。

3.打造公共休闲空间。福州依托得天独厚的山水资源，拿出黄金地块奉献给市民。比如，建成15个大型生态公园，总面积将近8000亩；开挖扩挖8个城区调蓄、景观湖，总面积将近4000亩；实施“两江四岸”环境提升，沿江打造140公里的休闲景观带，等等。

4.开展绿化福州行动。全市建成区绿化覆盖率提升至43.09%，人均公园绿地面积达14.82平方米，基本实现了广大市民“推窗见绿、出门进园”的目标。

5.实施连片旧屋区改造和老旧小区整治，惠及群众近70万户。

改造后的老旧小区。叶诚 摄

6.实施交通缓堵工程。策划实施了1200多个软硬件治堵项目，今年还将加快实施东西向快速通道、象山隧道改造等一批重大项目。

下一步，福州市将认真按照习近平总书记对福州的定位，加快建设海滨城市、山水城市。突出几个重点：

一是保护好、利用好原生态的山水格局。系统优化城市标高、色系、风貌等元素，加快“两江四岸”、内河旅游、特色水街、温泉街区等项目建设，推动闽江河口湿地申遗，进一步宣传好、运用好“有福之州”城市IP。

梁厝特色历史文化街区。林双伟 摄

二是彰显原生态的历史文化风貌。发挥“后世遗”效应，围绕城市中轴线、古厝、古建筑等资源，进一步保护好、利用好历史文化遗产。同时，高标准建设美术馆、博物馆、文化馆、艺术馆、科技馆等新馆，打造一批现代文明之作和城市文化地标。

三是提升城市功能品质。持续推进水系治理、城市更新、绿化提升、垃圾分类、快速路网建设等工作；打造一批街巷步道、滨江步道、山林步道，构建串联山体、公园、街巷、水系的城市慢行系统。

三江口生态公园。叶义斌 摄

四是加快三江口片区建设。高起点布局公共服务配套，规划建设国际会议中心、植物园等重点项目，引入国际知名商业、酒店品牌和企业总部，打造高颜值、高品质的“城市会客厅”。

五是推进新区新城开放开发。坚持产城人融合发展，加快推进机场二期、高铁进机场等重大基础设施建设，发展壮大国家级临空经济示范区，努力把福州新区打造成为福州都市圈的核心区。

长乐机场综合交通枢纽配套工程北进场路施工现场。叶义斌 摄

希望通过持续不断的努力，让福州的街道可漫步、建筑可阅读、城市可回忆，成为一座宜居宜业宜游的品质之城。

问：近年来，数字福州建设力度很大，也给人民群众带来了不少便利，请问福州在运用数字化手段推动社会治理、提升便民服务方面有哪些举措，成效如何？

答：福建是习近平总书记关于数字中国建设战略的思想源头和实践起点。早在2000年，习近平总书记在福建工作时就提出了数字福建发展战略。这些年来，福州始终按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图，全力推进数字福州建设，带动经济发展、社会治理、人民生活发生深刻变革。主要从两个方面着手：

一方面，大力建设数字政府。主要有3项措施：一是构建“一云一网多平台”支撑体系。“一云”，就是建设全市统一的政务云平台；“一网”，就是全市政务服务共用“一张网”，实现市、县、乡、村等纵向政务服务网络的贯通；“多平台”，就是政务数据、信用信息、健康医疗等多个大数据平台。二是深化“互联网+政务服务”改革。坚持让数据多跑路、群众少跑腿，在全国率先推行行政审批全流程电子证照、智能辅助审批等应用，全市97.85%的审批事项实现在线申请、网上预审或在线审批，市级“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比分别达98.8%、84.3%。三是拓展“e福州”服务功能。整合全市政务和公共服务资源，打造“e福州”APP，实现一个APP畅享城市服务。同时，在全市社区、商超、车站等人流密集场所，布设“e福州”自助服务终端，实现公积金提取、不动产登记等78个高频事项自助办理。

福州市12345平台话务员耐心处理每一个诉求。池远 摄

另一方面，加快建设智慧城市。围绕打造数字应用第一城，加强新型城市基础设施建设，不断拓展社会治理、公共服务等领域的数字化应用。重点抓5件事：一是通过建设城市大脑，打造城市运营中心。二是通过成立水系联排联调中心，推动智慧水系建设，城区排水防涝应急处置效率提高了50%。三是通过创新“12345”城市服务模式，满足市民和企业全天候服务需求。四是通过建设智慧交通公共服务平台，构建新一代智慧交通运行模式。五是推动数字化在教育、医疗、养老等公共服务领域的应用。

鼓楼“一线处置”指挥中心。鼓楼区委宣传部供图

下一步，福州将坚定不移推进“数字福州”建设，让数字化成果更好地惠及民生、造福人民群众。突出抓好6个方面：一是建成“智慧办”支撑服务平台，实现200项以上事项审批全过程“智慧办”。二是推进政务服务数据共享，将全流程网办事项比例提升至40%。三是开展居民身份证电子证照应用试点。四是深化e福州体系建设，加快部署e福州自助服务终端，推动公共服务数字化便民化。五是深化“网格化+社会治理”，贯通12345、数字城管、综治网格等各大市域治理平台。六是构建“一个中心一张网一座城”的城市大脑体系，提升城市数字治理水平。

问：生活在福州，真切感受到市委、市政府这些年推动“平安福州”建设的力度很大，许多市民都能感受到这是一座十分安全的城市。请问在这方面，福州都做了哪些工作？ 

答：党的十八大以来，福州始终坚持学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，大力推进平安福州建设，坚决扛起维护省会安全的重大责任，平安建设综合绩效连续10年位居全省优秀行列，获评平安中国建设示范市。主要抓了以下几个方面的工作：

一是建立了“平急转化”的联防联控机制。福州整合民警、辅警、保安、小区门卫、物业、治安积极分子等力量，组建了一支3万余人的五级巡防队伍，街面见警率、管事率明显提升。

福州百人铁骑队队员们在路上巡防。陈暖 摄

二是深入推进社会治安防控体系建设。加强高清视频监控系统建设，打造“综治中心+网格化+雪亮工程+视联网”的智慧治理模式，建立起“人防、物防、技防”三位一体的社会治安防控网。同时，深入开展扫黑除恶专项斗争，多项创新机制在全国、全省推广。群众安全感率、执法工作满意率分别提升至99.06％、97.54％。

三是开展多元化、多层次的平安创建活动。围绕“食住行学”，出台13个行业系统平安创建一揽子方案，形成共建共治共享新格局。比如，在食品安全领域，创新推出餐饮e治理工作模式，入选全国餐饮安全治理十大创新举措。针对平安校园建设，福州为各中小学配备了5500多名专职安保员，组建了5.5万余人的平安校园志愿队伍，确保学生安全。

四是提升公共安全应急管理能力。建成全国首个地市级综合性应急指挥中心，围绕防汛防涝、应急通讯等六大领域、30个场景，开展常态化应急指挥调度保障，重点公共安全场所实现“一点即现、全时掌控”。

网络安全宣传进社区。郑帅 摄

五是夯实社会治理基层基础。紧紧围绕习近平总书记关于“三个如何”的重要指示精神，推广鼓楼军门社区工作法，推动城市治理重心、配套资源、法治服务向社区下沉，创建平安小区2866个，设立民主议事厅2700个。

下一步，福州市将进一步深入推进平安福州建设，统筹好发展和安全，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

问：疫情形势下，福州市在保障正常生产生活秩序，助企纾困、促进就业方面，有哪些具体的举措？

答：稳供给、保民生，是战胜疫情的关键一环。两年来，福州市认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，突出“快准严实细”要求，在统筹抓好“点线面”防控的同时，用心用情保障群众正常生产生活秩序。主要采取了3个举措：

一是真金白银援企纾困。从2020年开始，通过打好社保减免、失业保险稳岗返还、稳就业奖补等政策“组合拳”，福州累计为市场主体减免资金约70亿元，发放稳岗稳工奖补资金约30亿元，受益企业12万家，惠及职工110万人。今年，福州又出台了援企纾困“十二条”措施，预计再为企业让利10亿元。

企业工作人员通过视频对应聘人员进行面试。石美祥 摄

二是多措并举稳岗稳工。比如，（1）通过“点对点、一站式”包机包车包专列等方式，帮助企业员工复工返岗；（2）在云南、贵州等中西部地区组建企业招工联盟和劳务输出基地，精准对接劳务输出；（3）开展“春风行动”招聘活动，并组织企业线上招聘、直播带岗，缓解企业用工难题。

“好年华·聚福州”人才线上双选会（资料图）。林双伟 摄

三是千方百计保障就业。突出两个重点：一个是，保障高校毕业生就业。举行“好年华 聚福州”系列引才招聘活动，出台《鼓励高校毕业生来榕留榕就业创业七条措施》，在全国率先推出高校毕业生“万元补贴”、住房保障“万人计划”等政策，吸引高校毕业生来榕就业创业。另一个是，积极帮助困难群体就业。累计开发各类公益性岗位4000余个，安置城乡就业困难人员、零就业家庭成员、农村脱贫人口1.35万人次。同时，福州也十分关注失业人员的生活保障，疫情发生以来，累计发放失业补助金3.06亿元，惠及职工14.67万人。

下一步，福州将继续加大对市场主体纾困帮扶力度，加强特殊困难群体生活保障和关爱工作，保障重点群体就业，最大限度降低疫情对人民生产生活造成的影响。

福州将始终牢记嘱托，坚持人民至上，持续保障和改善民生，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，用扎扎实实的工作成效，迎接党的二十大胜利召开。（记者 颜学辉 潘倩 张旭阳）