福州：以数字赋能社会治理，以智慧激发城市活力

城市大脑居中指挥，掌控城市全局运转；智慧社区覆盖全城，精准治理打通“神经末梢”；智慧服务全面升级，“一趟不用跑”成为常态 ……放眼有福之州，数字“智 理”，正渐渐融入市民们的日常生活。 

领跑数字经济建设，加速打造全国数字应用第一城。 近年来，福州的“数字算盘”打得分外响亮；数字中国建设峰会也扎根榕城，数字生活渐渐融入市民的日常起居。 

而今，顺应“智治”潮流， 福州正着力发挥科技禀赋， 以数字赋能社会治理，以智慧激发城市活力，打造市域社会治理现代化的“智治”新局面。

“城市大脑” 让治理更高效

大数据时代，一个优秀的“城市大脑”，是城市治理精细化、科学化的重要保障。近年来，福州将数字应用融入城市治理的方方面面，打造市域社会治理现代化的智慧新引擎。

“发现外来输入病例，立即启动应急响应措施！”

“封控区、管控区、防范区划分完毕，各卡点人员已全部就位！”

“居民生活物资已完成调配，正在有序入场！”……

今年3月，又一轮疫情袭击榕城。面对突如其来的挑战，福州依托信息化建设成果，构建联动指挥网，筑牢数字防疫墙，以“城市大脑”助力疫情防控，一张防疫“智能网”在全市范围迅速铺开：

坐镇中枢，统筹全局。依托“e福州”平台，应急指挥部成为疫情防控下的关键一环，综治、城管、交通……各领域运行状况尽收眼底，实时掌握疫情变化、人员流动、物资分布等情况，实现指挥调度“一张图”；市县乡村四级综治中心并轨运行，接受统一领导，形成工作合力。

全盘统筹，积极防疫，结合数据分析，一面面防疫铁壁就此拔地而起；福州扎实强化重点人群动态监测，应用机器人电话随访，实现外来人员信息实时录入，累计分析数据超135万条；与此同时，福州更将平安智能小区创建和疫情防控有效结合，打造“居民抗疫共同体”；采取无人机空中巡查等方法手段，引导居民健康居家、安全出行。实施标准地址二维码管理，累计排查出租屋37万户，做到不漏一户、不漏一人……

4月中旬，仓山管控区顺利解封，防疫工作取得新进展。市委政法委相关负责人介绍，如今，福州疫情防控重回常态化，生产生活秩序全面恢复，有福之州再次焕发勃勃生机。

变化，不仅仅在防疫。

2021年12月，“福州城市大脑·智慧停车系统”正式启用，该系统接入城区56家公共停车场、1.6万个道路停车泊位。登录“e福州”APP，市民即可随时查看剩余车位数，实现精确导航，停车难问题有效缓解。

智能交通，智慧建设，智慧市政，智慧医疗……在市民生活的各个领域中，城市大脑正不断散发光彩。得益于智慧赋能，福州正大步迈上推动城市治理体系和治理能力现代化建设新台阶。

智慧网格 让治理更精准

基层是社会治理的重心。以网格化为抓手，以数字化为支撑，福州着力提升基层治理效能，破解基层治理困境，将社会矛盾解决于萌芽状态。

漫步安泰河畔，一处木栈道的缺损引起了市民小刘的注意。随手拍照，提出诉求，屏幕的另一端，“鼓楼智脑”迅速运转。不到2小时，水务集团即派出工作人员，顺利消除隐患。

高效处置，源自独特的网格治理模式。近年来，鼓楼区以“鼓楼智脑”为中枢，在社区居民中广泛推行公众号“鼓楼社区幸福通”。公众号内搭载“随手拍”模块，居民们发现问题，只需拍照上传，即可方便传达诉求。

精准治理，精度是关键。公众号背后，搭载了“一线处置”功能的“鼓楼智脑”能够针对各类问题进行精准研判，统一调度，针对市民诉求，及时指派相关部门处理，实现问题处置的全流程预警，全过程闭环，全周期管理，为群众服务打通“最后一米”。

在此基础上，鼓楼更建成省内首个“片长制”网格化管理平台，调动网格员全员参与，实时巡查；同时实施“公厕长”“街巷长”“垃圾分类亭长”等机制，及时有效发现人民群众的“急难愁盼”问题。

据悉，“一线处置”实施以来，鼓楼街镇、社区呼叫市、区直部门2.3万多次，100%得到有效响应，响应时限缩短至10分钟，处置时限缩短至4小时，协同解决各类事项2.3万多个，高效便捷精准的治理格局正逐步形成。

借力数字化，推进网格化精准治理。在福州，鼓楼并非特例。“积极性提升，工作效率增加，服务更加精准。网格服务，正成为群众的‘贴心小棉袄’。”市委政法委相关负责人表示，未来，全市6000余名网格员将继续承担好社情民意“情报员”、安全风险“监督员”、社会矛盾“摸排员”等角色，有效提升城市管理的预测预警预防能力，为全市人民筑牢防范重大风险的“防火墙”。

便民服务 让治理更暖心

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。在市域社会治理现代化建设过程中，福州以“云”为媒，以“数”为基，倾力办实事、倾智解难题，以科技赋能便民服务，解民忧，暖民心。

法官坐镇庭前，两块大屏放映出当事人的实时影像，提交证据，法庭辩论，庭上调解……审判全流程均可线上进行，在福州法院，“云上法庭”正渐渐流行开来。

“为满足疫情防控需求及群众呼声，市中院已推出智慧庭审系统。”市中院相关负责人介绍，智慧庭审系统实现全程录音录像，还可实时上传文件，提交证据。市民在家中用手机、电脑均可登录，方便市民参与线上庭审，享受高效便捷的司法服务。

“云上法庭”之外，数字应用正在悄悄改变司法服务全流程的体验。庭前，移动微法院平台助力线上立案；审判后，网络查控、司法网拍多线联动，保障当事人合法权益，一条智慧司法的服务链条已然成形。

民生无小事。在福州，借力数字化，越来越多的公共服务正在悄然变化：

打开手机，线上办事风潮渐起，“党员e家”“福州党建”等党建平台先后上线，更有“智慧福州”“e福州”等政务城管平台多网联动。网上办事大厅、社区受理窗口、24小时“政务服务超市”、“e福州”便民服务自助终端紧密配合，实现超95%事项“最多跑一趟”、超70%事项“一趟不用跑”。

走进社区，自助终端将服务送至家门口，149个社区部署建设政务服务综合受理平台和办理窗口，23个市直部门102项政务服务下沉社区窗口。在城镇街道、村（社区）主要公共场所部署409台“e福州”便民服务自助终端，113项政务服务事项实现“家门口”式自助办理，极大地便利群众。

打开电脑，司法服务全程无忧，福州于全省首创“12345”便民服务平台，建成市级公共法律服务平台“12348福州法网”和“福州掌上12348”微官网，针对常见多发的热点难点问题，引导居民运用法治思维和法治方法化解各类纠纷，累计派出律师3.2万人次，接待群众25.6万人次。

“在数字化建设支撑下，市域社会治理现代化正迈向高效、精准、便民的新时代。”市委政法委相关负责人介绍，下一步，福州将坚定传承习近平总书记亲手擘画的“数字福建”战略，以“数字福州”建设成果为支撑，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合，以“智治”守护万家灯火。（记者 阮冠达）