福州：平安建设提亮民生幸福底色

平安建设提亮民生幸福底色

——福州市持续推进更高水平平安福州建设综述

福州铁骑。

党的十八大以来，福州市政法系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委的工作要求，深入推进平安福州建设工作，为全市经济社会发展提供了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

十年来，福州市平安建设考评成绩持续位居全省优秀行列，扫黑除恶专项斗争、法务区建设等工作成效得到了中央和省市领导的充分肯定。福州市荣获平安中国建设示范市、全国禁毒示范城市，以及全省首批法治政府建设示范市等称号，平安建设水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

闽侯法院生态巡回法庭。

平安福州建设实现新跨越

平安联创局面更加巩固。十年来，福州市持续健全平安建设责任制，将平安福州建设列入坚持“3820”战略工程思想精髓、加快建设现代化国际城市的专项规划，市县乡三级层层签订平安建设责任书，并创新建立重点攻坚、过程督导、考评奖惩等制度，平安建设的体制机制逐步完善。广泛开展多元化、多层次的平安创建活动，全省首创平安小区“八有八无”创建标准，以及行业系统一体化推进平安创建模式，组建起3万余人的五级巡防队伍，全员参与、全域覆盖的“平安建设共同体”日渐壮大，呈现“平安单位”与“平安县（市）区”互联互促，平安校园、平安医院等创建活动遍地开花的良好局面。

社会治安形势持续向好。福州市以深化全国社会治安防控体系建设示范城市创建为抓手，推动防控体系建设立体化、信息化，实现重点医院、地铁公交、校园周边等安防设施“全覆盖”。依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环以及新型电信网络诈骗等严重影响群众安全感的违法犯罪行为。当前，全市八类主要刑事案件以及“两抢”、盗窃案件立案数均处于历史低位，现行命案一直保持全破。

扫黑除恶斗争成效显著。扫黑除恶专项斗争期间，福州市累计打掉涉黑组织35个、涉恶集团（团伙）169个，在全国各省会市、自治区首府和计划单列市中分列第四名、第五名；涉黑组织、涉恶集团打击数、“保护伞”问题线索查处数和处分数、涉黑涉恶案件起诉数和一审判决数，均居全省第一，扫黑除恶好评率持续领跑全省；创新建立“行业整治组”“六会审备案制”和线索摸排“四必”工作法、“三长”签字背书、“认罪认罚从宽、庭审重点攻坚”等多项机制，在全国、全省推广，为常态化扫黑除恶斗争贡献了“福州经验”。

矛盾纠纷化解有力。深化“四门四访”等工作机制，创新“源头治理、多元衔接、多点化解”工作法，建立医患纠纷化解“154福州模式”，打造“茉莉姐姐”家事纠纷调解品牌，推动各类矛盾纠纷及时化解。全省首创“特邀调解+司法确认”模式，设立全国首个常驻于金融纠纷调解组织的巡回法庭，为矛盾纠纷多元调解提供有力的司法保障。建立涉自贸区民商事纠纷诉调仲执一体化、涉侨纠纷非联动海外联调等机制，设立首个“台胞权益保障中心”“维护台商合法权益合议庭”“涉侨诉调工作室”，打造涉外、涉台港澳侨、涉自贸区“三位一体”的“智慧+”调解体系。

2022年福州市《民法典》主题宣传活动现场。

法治建设水平实现新跃升

护航省会发展。十年来，福州市制定全国地市级第一部政务服务地方性法规《福州市行政服务条例》，实现全市依申请类政务服务事项集中办理，行政审批事项承诺时限压缩比位列全国第一。打造全国首个实体法务服务中心、全国首创法务人才实训与服务基地——海丝中央法务区福州片区，为社会各界提供180余项法律、泛法律服务。强化知识产权保护，牵头闽东北六地法院签署《知识产权司法保护协作框架协议》，搭建协同保护新平台。全面铺开法治政府建设示范创建活动，鼓楼区获评第一批全国法治政府建设示范区。

深化政法改革。十年来，福州市积极构建权责统一的司法责任体系，持续推进执法司法制约监督体系改革和建设，推动政法领域全面深化改革走深走实。出台《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施方案》，实行民诉案件繁简分流、轻重分离、快慢分道；全省首创服刑罪犯在榕履行财产刑机制，认罪认罚从宽试点被中央电视台列入十九大巡礼片主题；打造全国首个公益诉讼法治教育基地，全国首创并推广“诉前圆桌会议”，高效实现民事公益诉讼诉求。

创新法治举措。福州市制定市场监管领域首次轻微违法行为不予行政处罚事项清单及适用规则，“保护中小投资者”“市场监管”指标在全国营商环境评价中成为标杆。全国首创“海外110”报警服务台，为海外福州籍侨胞提供“e体+”涉侨事务多维“云上办”。全国首创“督促监护令”工作机制，推动形成家庭、学校和社会共同预防未成年人犯罪机制，得到最高检肯定、推广。

福州市检察机关“闽都未检”团队到福州三中上“开学第一课”。

市域社会治理实现新突破

健全制度体系。自2020年福州市入选第一期全国市域社会治理现代化试点城市后，市委、市政府就成立了由主要领导担任“双组长”的市域社会治理工作领导小组，将市域社会治理现代化纳入“十四五”规划和二〇三五年远景目标，加强政策制度的制定和实施，推动出台网格员管理办法等制度性文件，完善试点工作任务清单和提升计划，形成权责清晰、分工明确、齐抓共管的社会治理链条。

强化“五治”融合。坚持“政治”引领，深入实施“红色领航工程”，积极引导党员干部深入社区网格，共同开展平安、文明、无疫社区（小区、单位）创建工作，让党建引领基层治理直达“神经末梢”。强化“法治”保障，推进新时代福州“148”品牌建设，创设“互联网+313N”公共法律服务模式，创新打造集线上热线、网络平台“全科诊断”，线下市县乡村四级实体平台“精准治疗”于一体的公共法律服务新格局。推动“德治”教化，全省首创“茉莉分”守信联合激励机制，深入实施公民道德建设工程，选树建设省市级家风家训乡贤文化馆（公民思想道德教育馆）38个。激发“自治”活力，创新推广“参与式预算”“五事工作法”“民意导向工作法”“民情恳谈日”等基层民主协商新模式，打造榕台基层社会治理融合示范区，建成全国首家两岸社区交流中心和首个台胞虚拟社区。“军门社区13335工作法”入选全国优秀社会工作法“1号方案”；鼓楼区“一线处置”机制获评“中国城市治理创新优秀案例”。强化“智治”支撑，发挥数字中国建设峰会永久举办地优势，将市域社会治理智能化纳入“智慧城市”建设总体规划，推动建设市域社会治理现代化综合指挥平台，打造“1+9”现代警务“e体+”智慧赋能体系，开发“智慧法院”“鲲鹏生态联合创新实验室”“智慧法援”等具有福州特色的智慧政法应用。福州市入选全国公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市。

十年风雨兼程，十年砥砺前行。党的十八大以来的十年，是福州市政法机关牢记习近平总书记殷殷嘱托，奋力谱写新时代更高水平平安建设绚丽篇章的十年，是福州市政法机关倾力护航发展的十年。为大局服务，为人民执法，为平安尽力，在时代的大考中，福州市政法机关向党和人民交出了合格的答卷。（记者 程明 叶智勤 通讯员 陈弘真 郑源/文 受访单位供图）