福州鼓楼区提升党建引领基层防疫和治理效能

社区是城市的“神经末梢”，也是战“疫”的“作战单元”，全力以赴打赢疫情防控歼灭战，必须守牢守紧这个主战场。

对此，福州市提出要求，抓紧抓实“无疫社区”创建，压实“四方”责任，固化有效措施，形成长效机制，切实把“无疫社区”打造成福州疫情防控和社会治理的特色品牌。

持续探索经验，鼓楼区深化“12371”工作模式，以“两格”为基石，汇聚“六大员”力量，构建“战时八大组”，形成“两格六员八组”的防疫格局，不断提升党建引领基层防疫和治理效能，筑牢战“疫”之基。

科学划分“两格”

建强红色堡垒

【名词解释】“两格”为小区网格、单位网格

从“无疫小区”拓展至“无疫社区”，创建要求更高、覆盖范围更广。社区如何适应新要求，作出新部署？精准布局是破题关键！

11月25日，鼓楼区举办“无疫社区”网格划分业务培训会。会上，福州市勘测院讲师们为鼓楼区划分基层社会治理网格提供指导，现场解答社区在划分网格方面的疑问。

切题培训、点题服务，会场气氛热烈。“这次培训为我们创建‘无疫社区’指明了方向，我们充分认识到科学划分‘两格’，有利于提升信息化水平，为今后精细化管理打下基础，有利于平战转换，有利于属地和部门的工作融合，最终实现精准把握疫情防控的整体形势。”温泉街道党工委副书记聂华峰用三个“有利于”总结了培训会上的收获。

任务明确，行动果决。很快，鼓楼全区十街镇69个社区进一步科学、精准划分1152个小区网格和2075个单位网格，全面覆盖各个小区、各行各业，形成全区统一的“一张网”，实现对人、事、物的全方位管理。

网格覆盖全域，如何强化管理？党建引领、凝心聚力！

筑牢堡垒——1个网格设置1个网格党支部。小区网格党支部由街镇党（工）委牵头组建，带领党员群众把好小区的门、管好小区的人、办好小区的事。单位网格党支部由行业主管部门牵头组建，全面压实单位、个人、部门、属地“四方”责任，确保疫情防控工作不留死角。

配强头雁——小区网格党支部书记由街道、社区派党员干部担任或兼任网格长，班子成员人选按照有能力、有威望、有公心、有热情“四有”标准，推荐居住本小区的在职党员、楼栋梯长、物业负责人、业委会成员等担任。单位网格党支部书记由驻社区单位的党组织书记或街镇党（工）委选派党员干部担任，吸纳所涉业态的行业主管部门、相关企业等党员进入党支部班子。

“所有网格党支部均归社区党委领导和管理，构建起‘街镇党（工）委—社区党委—网格党支部’扁平化组织体系。”鼓楼区委组织部相关负责人说。

配齐配强“六大员”

提升组织战力

【名词解释】“六大员”为社区干部（网格员）、公安干警、医务人员、楼栋梯长、物业管理（保安）人员、志愿者

网格建立，人员马上补充！

不久前，家住南街街道杨桥河南社区河南新村的一位居民脚受了伤，眼看整个小腿越肿越大，她一下慌了神，赶紧联系了楼栋长。“别紧张，我马上联系医护人员上门帮你看看。”不到15分钟，医护人员就来敲门，帮忙处理。“我们社区内的每个小区网格都配齐‘六大员’，大家各司其职，居民身边的许多诉求能及时得到解决。”杨桥河南社区党委书记陈丽说。

“六大员”下沉，解决“急难愁盼”。截至目前，鼓楼区在各小区网格已配备“六大员”21443人，并在此基础上广泛动员，进一步充实小区志愿服务力量。

在杨桥河南社区居委会的办公桌上，堆着厚厚几沓红色A4纸，翻开一看，上面写着密密麻麻的名字。“这是我们的‘无疫小区’志愿者报名表。”陈丽介绍，社区通过开展“一家一户一人一小时”招募活动，向每一户居民都发放了志愿者报名表，有意向的居民可以在上面登记个人信息并勾选值守时间，“出乎我意料的是，最后我们回收到了200多份报名表格，让我非常感动。”

触动陈丽的不止于此。11月30日11时，家住杨桥新苑的陈道桂、林玉英夫妻一道出门，准时来到家对面的小区报到。怎么去别人家守大门？林玉英告诉记者，他们值守的是一个无物业管理的老旧小区，此前单靠几名志愿者根本安排不过来。“看着他们忙得晕头转向，我们都很着急。”经商讨，杨桥新苑的居民们自发成立了一支“为邻驻守”志愿者服务队，8人一齐到社区报名上岗，“我们是邻里，更是一家人，家人有难，我们不能不帮。”林玉英坚定地说。

无缝衔接“八大组”

高效平战转换

【名词解释】“八大组”为综合协调（宣传引导）组、医疗保障（健康监测）组、核酸检测组、人员管控（转运）组、群众保供组、安全保卫（应急处突）组、环卫消杀组、后勤保障组

洪山镇国光社区党委书记陈立金的电脑中，一直储存着一份名为“小区网格‘六大员’和‘八大组’情况汇总表”的文件，列明了每个小区的“六大员”和“八大组”。她不时打开，根据人员变化作出相应调整，以确保表格可操作、能落实。“尤其是‘八大组’的安排，一旦有小区出现疫情，这份表格的部署就要一键启动，所有人员必须第一时间投入战斗。”陈立金说。

鼓楼区委组织部相关负责人介绍，“八大组”设置的初衷是为了提升平战转换效率。“在发生疫情时，社区党委统筹小区网格党支部‘六大员’和下沉干部，将各类人员力量立即转化为小区疫情防控体系，明确职责分工，实行扁平化作战管理。”

这份表格不仅仅是社区的安排部署，更激发起关联人员的行动自觉。“到时候我就会被编入后勤保障组，负责把好小区门。”梁厝新村老年志愿者俞振华不久前参加了社区举办的培训会，对自身职责进一步明确。近段时间以来，他与其他老年志愿者始终坚守在小区门岗，时刻准备着面对突发情况，进入战“疫”模式。

为了实现平战快转换、实战快落实的目标，鼓楼区还严格重点管控，印发《重点区域小区管理导则》，加强风险区域管控力度；同时整合督导力量，建立疫情防控干部表现直报、快报机制，对履职不到位的，及时予以批评教育乃至严肃问责，确保工作取得实效。

“无疫社区”创建不是一时之功。“在这次战‘疫’中，居民的积极性被充分调动起来，而且体现出了很强的居民自治水平。”陈立金表示，将把这一经验延续到平时，提升基层社会治理效能，为居民办好更多实事。（记者 蒋雅琛 唐蔚嫱 通讯员 彭辉）