福州晋安区以精品社区创建引领治理创新

“晋”善“晋”美 敲响群众“幸福之门”

晋安区以精品社区创建引领治理创新

社区一头连着民生、一头连着民心，是提升群众幸福感、获得感、安全感的重要场所。去年以来，晋安区结合全国农村社区治理实验区、全省近邻服务示范区创建工作，精选6个社区作为新一轮社区综合提升行动建设试点单位，制定“一居一策”，下沉各类资源，形成工作合力，发动群众参与。一个个试点社区崭露头角，峥嵘绽放，敲响了群众的“幸福之门”。

环南社区、红辉新村等3个相邻的小区，拆除围墙并作“一家”。记者 邹家骅 摄

多元投入

拓展社区活力新空间

近日，桂溪社区图书馆内，在阅读达人DAISY老师的领读下，“谷雨诗社”的孩子们翱翔在天马行空的童诗世界中。这家全市首家市图社区分馆，已然成为群众心向往之的阅读空间。

聚焦基础设施短板，晋安区投入近1亿元升级改造服务场所、社区广场2.3万平方米，并引进国企、银行、互联网运营商、社会企业参与社区建设运营，融合长者食堂、社工室、党群服务中心等多种功能打造活力空间。

前横社区盘整空间打造家门口的小型养老综合体，为长者提供“一楼食堂、二楼学堂”的温馨好“食光”。新秀社区党群活动站建成开放，烘焙教室、长者食堂、共享茶室、舞蹈室、党群活动中心等功能一应俱全。呼声最集中的老旧小区改造引入“活水”，全区靶向施策完成96个小区提升改造。

无物业小区，如何破茧重生？拆除思维里的“墙”，就能找到好办法！

在环南社区，红辉新村、环南七村、八村3个相邻的小区，拆除小区围墙并作“一家”，并引入区属国企进行提升改造和物业管理，让住户潘夏莉又燃起了希望，“新物业正在协调开通管道天然气，住了20多年，终于盼到了！”

通过创新投融资建设，环南社区已完成了13个老旧小区提升改造。

多社联动

打造近邻服务高品质

社区是服务居民的前沿阵地，晋安区完善近邻服务内容，从“三社联动”向“五社联动”转变，实施助餐、助学、助医、助老、助困等“五助”工程，开展“福蕾行动计划”，惠及困境儿童及其亲属1200多人，开设“四点半学校”常态化打造终身学习基地，健全完善城乡社区卫生服务网络，推进家庭医生签约服务。

目前，全区9个乡镇街道均和社工组织签约，实行“专业机构+镇村民生协理员+社区持证社工”的治理模式。

聚焦“一老一少”，紫阳社区联合信任社工，构建长者“五级关爱”体系，还引入益行社工制定社区青少年成长计划。体验了助医服务后，年逾八旬的杨奶奶逢人就夸，“以后看病不愁了，打个电话社工就会上门，社区服务越来越周到了！”

深入挖掘资源，社区各显其能，以精品意识铸造各具特色的服务品牌。前横社区将获评全国优秀人民调解组织的鼓山镇“金花调解工作室”引入小区，“金花”之一杨梨香一线巧解邻里纠纷，化解小区矛盾50余桩；乐园社区创新“五乐”工作法，引入台湾专家、社工，首创“长者食堂+乐龄学堂”，开设健身操、瑜伽、环保手工等丰富课程；紫阳社区打造“城市会客厅”，吸引100余家楼宇企业加入“大党委”，参与街巷整治、老旧小区治理等，持续壮大近邻党建圈……

网格管理

实现基层治理高效能

基层治理，关键在党组织。晋安区将基层党组织链条向下延伸至楼栋邻里，全区辖建制性、功能型小区党支部达524个，搭建“社区两委-居民小组长-居民代表-邻长”四级联动治理架构，实现协商议事点全覆盖。

乐园社区市直机关象园公寓组建“益群乐”梯位长协会，成立“邻里帮帮团”，开设离退休党员工作室，探索“书记一盏茶”模式，实现“小事不出小区，大事不出社区”。长福村小区党支部书记张自力、物管处主任王增光两位“一文一武”老搭档，配合默契，陆续为小区增添了智能门禁、电动车充电桩、公共视频、垃圾分类等服务设施，将小区打理得井井有条。

新秀社区搭建“社区+社工组织+我家小院联席会”工作体系，实行“五事五民”社区工作法，通过从群众说事到议事的闭环，让居民站到“主舞台”。该社区建成“我家驿站”为候车居民、户外工作者提供遮风避雨的港湾；开通“我家集市”，方便闲置物品交易……一桩桩“微心愿”变成“小确幸”。

脸熟了，心更近了。在晋安区，依托完善的基层组织建设和议事空间，上至社区治理的大事，下到邻里纠纷的小事，均可依托民间智慧和熟人网络协商解决，小公园改造、垃圾分类等公共事务逐渐从社区脱管。

晋安区还通过举办邻里节、邻里茶会，推荐“十佳”邻里，搭建“爱心库”，设立欧成斌、冯继东等乡土名人工作室等方式，激发群众自治动力。（记者 朱榕/文 邹家骅/摄）