一手抓严管 一手促发展 福州食安监管的新·严·惠

2019年开启的福建食安深改十大攻坚行动，作为省会龙头城市，福州近年来精准施策，各项攻坚行动有序推进，取得良好工作成效。

2022年，是福州食安深改的关键一年。福州统筹做好疫情防控和食品安全工作，着力深化改革创新，着力强化食品安全最严监管，着力强化惠企助企，把好“从农田到餐桌”的每一道防线。全市“五类产品”（畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品）主要品种抽检合格率高于省级治理指标要求。

据了解，福州已连续22年将治理“餐桌污染”列入为民办实事项目。近年来福州市在福建省食品安全工作评议考核中位列均位列A级。福州市在全国率先推行网络餐饮行业“吹哨人”制度，网络餐饮e治理工作获评2019年度全国市场监管领域社会共治十大案例、全国餐饮安全治理十大创新举措首位。

关键词 创新

网络餐饮共治

有了“福州版”

福州坚持深化监管体制机制改革，创新工作理念、工作机制、工作手段，提高发现问题、解决问题的能力，提升食品安全保障水平。

创新网络餐饮分类监管机制。福州聚焦网络餐饮新趋势、新变化，出台《福州市网络餐饮分类监管机制建设实施意见》，落实餐饮商户、订餐平台、辖区监管三方责任，重点对“无堂食”、“网红”餐饮店、“互联网+明厨亮灶”等餐饮企业实行分类监管。健全常态化、长效化监管机制，率先全国对月销量5000单以上或品类榜单前20名“网红餐饮店”，开展飞行检查、“双随机、一公开”抽查（每月按不小于15%的比例），着力破解外卖店后厨公众监督难等治理难题，打造“福州版”网络餐饮共治模式。“福州版”共治模式，得到国家市场监管总局领导充分肯定，国务院食安办《食品安全简报》予以刊载推广。

提升餐饮安全“e治理”质效。针对网络餐饮市场体量大、更迭频繁的特点，积极运用人工智能等手段，构建“AI巡检识别推送、餐饮商户主动整改、订餐平台督促落实、监管部门靶向核查”的智慧监管新模式，实现快速督促整改的良好效果。目前，餐饮安全“e治理”平台，已接入分析视频设备1300余台，累计锁定违规“黑名单”网店2202家，制止网络餐饮违法违规行为3512个，下架外卖网店403户。

健全完善“一品一码”追溯体系。依托福建省食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行系统，全面推动农产品生产主体纳入备案管理，加强食品安全“一品一码”追溯平台应用，提升农产品质量安全治理能力。今年以来，共有1.24万家食品生产经营主体（含农业种养殖主体）在省级追溯平台注册，上传食品追溯信息1.59亿条，农业源头赋码145万批次。

关键词 严管

筑牢食安防线

全过程监管

近年来，福州严格落实“四个最严”重要要求，强化生产领域监管、强化流通领域监管、强化餐饮领域监管、强化特殊食品监管，不断完善从“农田到餐桌”全过程食品安全监管体系，坚决守稳筑牢食品安全防线。

特别是在强化餐饮领域监管方面，福州2022年推出“周周查餐厅”行动，对连锁餐饮、校园食堂、外卖餐饮店等，开展随机抽查。与美团、饿了么两大订餐平台签订社会共治合作备忘录，明确网络餐饮违法行为AI识别抓取、网红餐饮示范街（店）等重点任务，推进食品安全社会共治。出台《福州市餐饮连锁企业总部落实食品安全主体责任指导意见》，实行总部报备承诺制，落实总部食品安全管理责任。目前，共有33家连锁餐饮总部完成报备。

福州坚持问题导向，综合运用飞行检查、检验检测、执法办案等手段，严厉打击食品安全违法犯罪。仅仅在2022年，福州深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项整治、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项整治等多项专项行动。截至11月份，全市共查处食品类行政案件1298件，罚没款1248.05万元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件24起；破获各类涉嫌食品犯罪案件213起，未发生一般级别以上的食品安全事故，全市食品安全形势持续稳定向好。

关键词 惠企

实施品牌战略

促提档升级

福州食安监管，一手抓严管，一手促发展。通过农业标准化建设，福州大力实施品牌战略，开展基础设施建设、技术改造等措施，帮扶食品企业提升经营管理水平，促进食品产业加快转型、提档升级。

增加优质农产品供给。下发《关于开展2022年省级优质农产品标准化示范基地创建工作的通知》，扎实推进29个（果树4个、茶叶2个、蔬菜9个、畜牧13个、食用菌1个）优质农产品标准化示范基地创建，福清、长乐、罗源、永泰、晋安等5个县（市）区完成标准化示范基地考核验收。永泰绿茶、福州橄榄入选全国农产品地理标志建设保护工程，入选食用农产品品牌累计达5个；在全省率先开展地市级农业知名品牌评选工作，有50个农产品通过省农业农村厅及农业农村部“三品一标”评审，筑牢农产品质量安全防线。

推动食品工业改造升级。主动争取国家和省市优惠政策，扶引龙头企业发展，规上食品工业企业同比增加18家，达到345家，打造形成连江、马尾海产品加工，福清、长乐鳗鱼对虾加工等水产品特色产业。积极推进食品企业技术改造，长恒食品水产品精深加工、连江聚力实业等40个食品加工项目建设扎实推进，促进食品工业提档升级。结合工业（产业）园区标准化建设，积极推进福清元洪国际食品产业园建设，加快推动销地农产品流通企业、冷链物流企业等冷链流通基础设施改造提升，完成4个省级农产品交易市场项目建设，改善群众食品消费环境。

帮扶企业做优做强。落实“千企万坊”帮扶计划，深入茉莉花茶、鱼丸、黄酒等特色企业开展调研指导，及时帮助食品生产企业纾困解难，完善生产经营管理。今年以来，福州民天食品工业园有限公司顺利通过食品生产许可扩项审查，北京同仁堂健康药业（福州）有限公司等3家企业，获省市场监管局批准核定为药食两用物质管理试点企业。成功举办“福州优品”直销节，30家福州本地特色优质食品生产企业，用过硬“品质”刺激消费升级，提高福州食品知名度和竞争力。