福州安泰街道：做实市域“微治理” 绘就幸福“新图景”

基础实，百姓安；一域治，天下安。市域社会治理的核心追求——幸福和平安，是群众永恒不变的期盼与追求。为了这份期盼和追求，近年来，安泰街道学习贯彻党的二十大精神，围绕全国市域社会治理现代化试点工作部署要求，强化组织领导，整合资源，落实责任，着力提升市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，推进治理体系和治理能力现代化，以市域“微治理”绘就城市幸福“新图景”，推动建设更高水平的平安安泰，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

强化党建示范

夯实市域治理政治底座

安泰街道坚持把党建引领作为推动市域社会治理创新发展的根本路径，发挥党总揽全局、协调各方的作用，发挥党在基层社会治理中的政治优势、组织优势和群众工作优势，搭好社会治理“四梁八柱”。

强化组织领导，构建组织体系。不断加强党对市域社会治理工作的领导，建立健全坚强有力的组织领导体制，街道主要领导亲自挂帅，一线督导；街道分管领导分口把关、协调推进，各成员单位负责落实具体工作。持续优化市域社会治理协作参与机制，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织的“多方联动”，构建共建共治共享的市域社会治理现代化新格局。

“双报到”聚合力，推动基层治理。为扎实推进“双报到”工作常态化，通过定向服务、组团式服务、参加主题党日、与困难家庭或老党员结对帮扶、认领微工作和微心愿等服务方式，结合党员特长认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、教育、阵地等方面提供支持和服务，将党员先锋模范作用从“工作圈”延伸到“生活圈”，引导党员把社区作为“八小时”外开展志愿服务的主阵地，不断增进人民群众福祉，提升城市基层治理水平。

激活“红色引擎”，激发商圈力量。坚持党建领航商圈建设，紧抓香格里拉二期建成投用、一期启动提升改造，以香格里拉党支部为支点，紧盯招商线索推动非公党组织建设，将党群工作的枢纽平台、阵地和窗口建设向商圈里下沉，构建“社区+商圈+驻地单位+商户”党建联盟，开展商圈银企对接会、政企座谈会等政银企交流活动，以群众和企业需求为“靶心”，挖掘服务潜能，拓展服务范围，打通新业态和新就业群体服务治理通道，推动党建工作与商圈发展同频共振。

擦亮法治底色

营造依法治街法治环境

围绕一流法治城区建设目标，安泰街道以“聚焦常态长效、聚焦民生需求、聚焦法治引领、聚焦企业关切”为工作切入点，选优配强法律顾问，发挥公共法律服务平台作用，打造稳定、公平、透明、高效的法治化环境。

加强依法决策。从知名律所精选经验丰富的法律人才兼职街道法律顾问，落实重大行政依法决策。2020以来，先后10余次列席街道党工委、党政联席会议，参与街道重大活动、重要合同协议的集中讨论46次，提供法律咨询意见76次。

强化法治宣传教育。充分利用平安集中宣传月、律师进社区、法治课堂等活动，深入大街小巷、居民家中、公园景区等，开展多形式的普法宣传，有效提高广大群众的法治意识与法治观念。

深化公共法律服务。依托“法务特派员”、“律师进社区”等平台，设立公共法律服务工作站和联络点，建成覆盖全街的横向到边、纵向到底的公共法律服务体系，实现基层法律服务“零距离”，并通过在线解答、送法上门、法治讲堂等形式为群众提供法律服务。2020年以来，法律顾问共为群众提供法律咨询200多人次，为经济困难群众提供法律服务及帮助50多件，切实将矛盾纠纷化解在基层。

优化法治化营商环境。充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，通过“千名干部进千企”“走千企、助纾困、促发展”“送政策优服务”等举措，强化涉企法律服务，助力各项惠企政策落地落实；搭建辖区企业与海丝中央法务区福州片区的沟通桥梁，走访服务企业，解决各类问题129个。

加强德治教化

治出和谐美好文明新风

为切实增强居民的归属感和主人翁意识，提升居民自治水平，街道发挥特色居民公约的“风向标”“传感器”作用，建立健全居民协商议事机制，构筑共建共治“同心圆”。

科学征集，确保规则顺应民意。在居民公约制定修订过程中，通过幸福通平台征集、小区张贴征集公告等形式广泛动员居民，邀请党员、居民等代表召开社区居民代表会议，并通过居委会提议、社区代表讨论研究，三分二以上代表表决通过并经街道审核备案，向社会公示无异议后生效，确保居民公约的制定修订工作科学民主、符合民意。

突出特色，确保内容与时俱进。2020年以来，街道累计完成并修订居民公约12次，修订过程中把社会主义核心价值观融入居民公约中，并将新时代社区工作内容纳入公约。同时，围绕辖区垃圾分类、“两车”停放、一老一少、社区治理的难点、痛点问题，着力在公共卫生、反诈、禁毒、“扫黑除恶”等方面作出针对性的特色规定，引导居民群众规范日常行为，维护公共秩序、树立文明新风，共建和谐美好社区，因地制宜，实现“一居一约、一约一特色”。

广泛宣传，确保公约家喻户晓。居民公约制定修订公布后，由社区居委会负责解释、监督和执行。各社区通过社区幸福通微信公众号、小区宣传栏等方式宣传，引导居民自觉遵守公约规范，提升居民家园意识和主人翁意识，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，共同营造环境整洁、秩序安定、风尚良好的宜居环境。

夯实自治基础

提升基层治理效能

安泰街道持续深化自治民主协商制度，拓展居民民主自治参与途径，敞开大门，让群众“说事”、“议事”、“理事”，整合多元力量，聚集群众智慧，把身边的事协商好、解决好，让社区从“替民做主”变为“让民做主”。

组建市民委员会汇民智。深化党建引领推动基层治理的创新实践，汇聚85名市民代表组建鼓楼区首个市民委员会，各市民代表在各自领域充分发挥积极性、主动性、创造性，广泛吸纳民意，主动参与民生实事协商、矛盾纠纷调解、政策法规宣传、志愿服务活动等，做好“群众智囊团”、当好居民和政府部门之间的“润滑剂”，真正实现“集居民之智、办居民之事、解居民之忧”。

深化治理模式暖民心。充分发挥市民委员会力量，拓展“居民恳谈日”“参与式预算”等基层治理经验做法，开展如卫检宿舍污水管道维修、福兴楼加装电梯等微实事协商项目，恳谈商讨鸿业公寓楼顶乱堆放、宜居小区误时投放垃圾等民生问题。

依托平台赋能达民意。利用幸福通平台赋能基层治理，将政府的工作成效、惠民政策、防疫要求“线上”传达至每一位居民，通达社区个体的最“末梢”。

强化智治支撑

打造全街综合指挥平台

近年来，安泰街道不断发挥智治支撑作用，积极构建信息综合、指挥调度、联动处置的综合指挥平台，为市域社会治理智能化建设提供创新保障。

规范化建设综治中心。严格按照《关于规范福州市各县（市）区综治中心建设的通知》要求，加强街道综治中心规范化、信息化、智慧化建设，设立群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室等办公场所。连入网格化服务管理系统、“雪亮工程”系统、市域社会治理综合指挥平台等系统，实现“综治中心+网格化+雪亮工程”的建设目标，从而有效发挥矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、区域问题联治、服务管理联抓、基层平安联创“六联”实战运用，提升了综治组织实战能力。

网格系统图（街道以社区为单位划分为4个大网格，每个大网格配备3名专职网格员，深入城区大街小巷，采集城市管理问题，采集清单涉及22个处置部门，涵盖219类上报事部件，依托网格系统平台从立案、派遣、处置、核查、结案的管理流程形成一套闭环，提高了城市问题的处置效率，积极助推城市管理工作。）

构建四级网格管理模式。建立健全“街道—社区—小区—楼栋”四级网络体系，划分4个一级网格、14个二级网格、63个三级网格及若干个四级网格，实现各级网格纵横覆盖。统筹市、区级下沉干部、两新党员、楼组长等，组建志愿服务队积极开展各项网格信息采集工作，使社会治理“触角”深入街居每一个角落。

网格员采集事部件

源头化解风险隐患

维护社会和谐稳定

社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。对此，安泰街道坚持服务端口前移，源头化解矛盾纠纷、安全风险，将各类风险隐患化解在萌芽。

多元化解社会矛盾。依托律师、警官、法官、公证员、网格员等专业力量和“警调衔接”、“律师进社区”等载体，统筹劳动、妇联等多部门力量，建立“联动+组团”协同化解机制，形成“调解员主导、各方专家精准出力”的“一站式”矛盾纠纷多元化解模式，推动矛盾纠纷依法及时高效化解。

全面推进“反诈先进社区”创建。扎实开展打击治理电信网络诈骗犯罪和整治养老诈骗专项行动，联合派出所和辖区共建单位开展集中宣传、入户宣传，推进反诈宣传进社区、进广场、进公园、进家庭、进医院。

有效筑牢公共安全。扎实开展重点行业领域消防安全隐患排查整治行动，累计检查各类生产经营单位4600家，排查整改隐患300余处。严格督促辖区8家寄递物流网点落实收寄验视、实名收寄等安全管理制度。建立街道精神卫生综合管理小组，各社区成立关爱帮扶小组，协助开展疑似严重精神障碍患者的线索调查、患者随访等工作，目前在册管理172人，报告患病率4.93‰。

加强双拥工作。完成退役军人服务站达标建设，做好退役军人服务管理，落实拥军优属政策，获得“五有”、“百家红色退役军人服务站”称号。规范化建设于山社区青年民兵之家、退役军人服务站，打造翰林苑“近邻党建+双拥共建”示范小区。

“山水宜居安泰”是安泰街道留给人们的第一印象，风光秀丽、平安和谐愈发成为这座城市宜居、宜业、宜游的内涵。

下一步，安泰街道将以新时代“挺进师”的奋斗实干，持续优化治理结构，推进治理体系现代化，不断推动平安安泰建设由“平安”迈向“长安”。