干部下沉服务提升 福州深化“万名干部下基层”行动见闻

做基层“贴心人” 到一线长才干

——福州持续深化“万名干部下基层”行动见闻

“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，是习近平同志在宁德工作时大力倡导的。30多年来，这一工作机制不断丰富发展，在福州工作期间，习近平同志倡导的“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良传统，成为福州市党员、干部践行群众路线的重要行动指南。 

时至今日，福州正沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，持续深入推进“万名干部下基层”行动，推动各类资源向基层一线倾斜，治理和服务重心向基层下移，更好服务基层、服务群众、服务发展。

“徐书记，这几天村里的民宿太火爆了，客房预订都排到8月，村民们售卖了不少土特产，开心极了。”15日晚，闽清县桔林乡尚德村党支部书记李宝玉给四宝中心村党委书记徐建立打电话，将喜讯告诉他。

2021年，市商务局审批处处长徐建立成为福州市第七批驻村干部中的一员，来到桔林乡四宝村担任党支部第一书记，在他的努力下，四宝村打通了“快递进村”最后一公里，让村里的留守老人也能收到在外亲人寄来的快递。在深化“万名干部下基层”行动中，徐建立不满足于服务四宝村，联合桔林、槐林、尚德三个村成立四宝中心村党委，四个村“农商文旅”联动发展的局面被打开，村民种植的柑橘通过快递销往全国，尚德村将百年书院、废弃老宅改建成民宿，吸引城市客流前来度假，山区人气渐渐旺了起来。

在福州，大批像徐建立一样的党员干部在基层一线练本领，扑下身子为老百姓干实事谋福利，他们成为基层百姓的“贴心人”。

9支示范队奔赴基层一线

2022年4月，福州市结合创建“无疫小区”专项行动，正式下文制定“万名干部下基层”行动实施方案，引导机关干部到网格（小区、自然村）报到，提升基层网格疫情防控能力。此后，福州市先后印发实施《关于推动“万名干部下基层”常态化长效化的实施意见》《关于在“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动中深化“万名干部下基层”的通知》等文件，确保行动始终围绕中心、方向明确、富有实效。

“行动开展以来，下沉一线的党员干部成立疫情防控守护队、企业发展赋能队、两新党建引领队、人才科创服务队、乡村振兴先锋队、农村金融助力队、近邻党建暖心队、墩苗成长实践队、服务专员攻坚队等9支专业示范队，奔赴农村、深入企业等基层一线，围绕重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动等市委和市政府中心工作，推动各级党组织和广大党员干部切实扛起强省会战略‘排头兵’的光荣使命，努力建设现代化国际城市，持续提升省会城市的国际影响力、辐射带动力、区域竞争力。”市委组织部相关负责人说，9支示范队伍已累计选派6.5万名干部奔赴基层一线，扎根乡村振兴、科创孵化、企业提能等吃劲岗位，准确推促实现职能部门重心下移、人员下放、资源下沉的预想动作。

徐建立所在的驻村第一书记队伍就属于乡村振兴先锋队。在他的提议下，尚德村流转废弃古建筑，并引入福建省旅发集团，将“云上尚德·耕读学堂”劳动教育实践基地落户于此，打造农耕研学体验，带动民宿发展。7月初，有百年历史的尚德书院完成民宿改造，进一步打响了该村的民宿品牌。

“最近福州城区天气比较热，来这里避暑的旅客较多，村里要安排人员做好消防、车辆引导等工作，确保旅客住宿安全。”16日一早，徐建立带领四宝中心村“两委”干部，挨个对尚德村的云尚山庄、省旅发61号民宿、“水土光暖民居”、尚德书院民宿进行消防安全检查，并叮嘱民宿经营者做好食品安全工作。

“前阵子，为了提升游客数量，我天天发微信朋友圈推介这里的民宿，看到现在的火爆场景，之前的付出总算有了回报。”徐建立欣慰地对记者说。

专业知识助推乡村振兴

如果说乡村振兴先锋队是农村高质量发展的强力引擎，那服务专员攻坚队、农村金融助力队等队伍则为这部引擎增添了无限的动力。

2021年11月以来，市委先后选派了120名市管干部担任服务专员，组成“万名干部下基层”行动中的服务专员攻坚队，专职服务福州市乡村振兴和九大专项行动一线工作。通过发挥干部经验和平台、专业优势，积极投身到高质量发展的热潮中，为加快建设现代化国际城市提供坚强组织保障。

“老将”黄齐秋就是服务专员攻坚队中的一员。黄齐秋从连江县委副书记任上退出领导职务后，响应“万名干部下基层”号召，被任命为“百台万吨”项目建设指挥部副指挥长，竭力为构筑现代海洋经济体系提供可复制推广的“连江经验”。

深远海养殖平台是福州发展海洋经济的重要举措，目前连江已有10多台深远海养殖平台落户。但作为新生事物，此前，平台的登记、确权政策在福建省尚属空白。

工作四十余载，黄齐秋有着下沉干部特有的“钻”和“挤”的精神。为填补空白，黄齐秋在深入了解养殖平台企业诉求的基础上，将《渔业船舶登记办法》《海上渔业养殖设施检验指南》等文件资料研究吃透，并深入了解法律政策、请教专家学者和业内人士，同时到山东烟台调研国内首个网箱入级中国船级社检验证书的经验做法。连江县终于在去年7月出台《深远海渔业养殖设施登记服务试点工作方案》，成为全国首个开展此类登记服务的县。

去年8月，泰源海洋开发有限公司总经理刘文质顺利拿到全省首本深远海养殖平台所有权证，这让他的深远海养殖平台产权归属清晰、权能完整，可抵押融资、上渔业保险，也让他发展的信心更强、干劲更足。

农村的高质量发展离不开领头雁，也少不了资金的支持。在“万名干部下基层”行动中，福州农信系统共派出1000多名金融助理深入乡村一线，提供金融支持。

位于罗源县中房镇吉际村的春信食用菌种植场是一家以经营食用菌种植为主的农业企业，年产香菇约40万袋。今年3月，企业需要更新设备、扩大生产，却苦于资金受限。该村金融专员游小烽得知情况后，为企业负责人卓积英推荐了利率低、手续简单的“乡村振兴贷”。在游小烽的帮助下，卓积英成功办理45万元贷款，保障了企业生产经营的资金需求。

在广大金融专员的服务下，截至6月末，福州市农信系统各项贷款余额1286.26亿元，比年初增加83.29亿元，其中新农主体贷款余额13.54亿元，比年初增加3.86亿元。同时，通过“金服云”平台发放各类惠企贷款7777笔、金额88.26亿元，其中累计发放纾困贷款4993笔、金额50.64亿元，位居全市金融机构前列。

干部下沉方式“百花齐放”

近日，市中医院副主任医师李晟来到鼓楼区康养老年公寓医务室，为林梅英老人进行健康随访。看到李医生再次到来，老人对自己晚年生活的健康保障有了更强的信心。

在“万名干部下基层”行动中，市卫健委主动对标市级选派的9支示范队伍，创新“千名医师万人次下基层”行动，根据基层实际情况，引导和支持福州市县级以上医疗机构派出优秀医疗专家，定期深入到全市173家社区卫生服务中心和乡镇卫生院支援帮扶，打出“组合拳”，切实提升基层医疗卫生机构服务能力。

前阵子，林梅英右手莫名肿胀，一碰就疼，鼓楼区康养老年公寓院长李华荣立即联系了医养联合体对口的李晟医师。经了解情况，李晟认为老人可能骨折了，建议到医院进一步检查。李华荣带着老人去医院时，李晟已经联系好相关科室，为老人开通了绿色通道。

结合“千名医师万人次下基层”行动，福州市今年4月在全省首创医养结合医疗联合体模式。全市二级以上医院、基层医疗卫生机构、养老机构三方“结亲”，建立对口医疗协作关系，市属医院为牵头单位、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）为基础、养老机构深度参与，为老人提供连续、全流程医疗卫生服务。这一举措使老年人在养老机构就能快速走上大医院绿色转诊通道，进一步打响“有福之州 幸福老人”品牌。

据介绍，福州市实施“万名干部下基层”行动后，全市各级各部门着力凝练经验、固化成果，涌现出“千名城管进小区”“千名医师万人次下基层”“百万警进千万家”“近邻合伙人”等下沉载体，系统打造“1+9+N”干部下沉体系，推动各级部门从制度层面推动“万名干部下基层”常态化长效化。

“在‘万名干部下基层’行动中，福州市注重优化思路、完善机制，以提升下沉干部工作实绩为目标导向，全面践行下沉干部岗前培训机制，引导各县区组织开展培训576场次、29148人次，持续增强下沉工作执行力、制度生命力。福州市将强化成果运用作为深化下沉行动的重要举措，行动开展以来，全市各级各部门累计考察识别优秀一线干部1949人，有力提振下沉干部干事创业激情。”市委组织部相关负责人说。（记者 黄凌）