福州试点“数字化动态巡田”守护沃野良田

又是一年收获季。远眺田间地头，稻浪翻滚，呈现出一幅大美画卷……

良田沃土的背后，是福州夯实粮食安全根基、严守耕地红线的决心。市委市政府高度重视耕地保护工作，采取“长牙齿”的硬措施守护沃野良田。近日，福州市进一步创新开发“智慧耕保”移动APP，建立田长制，推行“数字化动态巡田”，把耕地“非农化”“非粮化”问题发现在初始、消灭在萌芽。目前，该模式已在闽侯、连江、高新区先行先试。

巡查监管 一键上报

下午4点，连江潘渡镇陀市村内，村书记余武走在田埂上，掏出手机，拍照打卡。“装上这个APP，巡田也便捷起来。在村里走一走，拍拍照，任务就完成了。”

余武手上的APP，正是市资源规划局新近研发的“智慧耕保”APP。APP的页面极为简单：一张地图，上面印着几个代表耕地的黄色图斑，地图下方则有“巡查打卡”“问题上报”两个大大的按钮。

“网格员是守护耕地红线的一线‘哨兵’。为了方便他们的工作，APP设置得简单易懂，上手即可操作。”市国土支队耕保专班成员林凯介绍，通过数字化、可视化，辖区内的耕地被直接投射到地图上，网格员可按图索骥到现场巡查，确认一切正常后再打卡、拍照、上传，轻松又便捷。

如果农田内有了违建的苗头，便轮到“问题上报”出马了。现场拍照，简单描述现场状况后上传，相应的乡镇执法人员会第一时间收到提醒短信，在24小时内前往现场核查；若确认为新增违法占用耕地问题，也将在3天内处置到位。

余武表示，“数字化动态巡田”开展至今，违建苗头都被扼杀在摇篮中。“看到我们坚持巡田的决心，大家也都明白，耕地红线决不能碰！”

摸清家底 心中有数

在潘渡镇镇长林友德的APP界面上，潘渡镇的耕地分布更加清晰：宽阔的地图上，1495宗耕地的黄色图斑星星点点，就像一粒粒小芝麻，散落在居民区周围以及山脚、江滨等较为偏僻的地段。

受地形影响，潘渡镇连片大块的耕地少，分布在居住区周边的零散田地较多。然而，这些田地往往是违法占用耕地现象的重灾区。林凯介绍，周边的居民经常习惯在此堆土、放垃圾，忽视其本来的田地属性。久而久之，违建便悄然滋生。

“大片的农田容易巡查，小块的田地容易遗漏。”林友德表示，有了“智慧耕保”APP辅助，全镇的基本农田一图可览，未被巡查的农田也会被直接标识，执法人员和乡镇干部心中有数，安排巡查也更加容易。

据了解，“数字化动态巡田”试点开展以来，潘渡镇已纠正多起耕地“非农化”行为，多为房前屋后的小片田地中堆放杂物等，经教育后，耕地均已恢复如初。

林友德介绍，过去，基层干部对农田的精准位置心中没底，村里想开发新项目得邀请规划部门上门勘测，增加了落地的时间不说，还容易让前期的开发、选址做无用功。

“现在有了‘智慧耕保’APP，项目能不能落地，我们打开APP一看，心中自然有数。省去了来回勘测的时间，也有利于迅速确定项目选址，让乡村振兴的脚步再快一点。”林友德说。

落实责任 疏通“血管”

福州国土执法支队推出过多项耕地保护“黑科技”，包括无人机远程巡查、摄像头定点监视等。如今的“智慧耕保”，和“前辈”相比有何不同？

“工作效率是关键。”市国土执法支队副支队长陈晋辉介绍，过去，耕地巡查与保护大多依靠基层执法队员轮流巡查。然而，福州农田较为分散，定期巡查难以全部覆盖。等发现问题时，违建有时已经成型，再行拆除，费时费力，也容易滋生矛盾。

如何将耕地“非农化”“非粮化”问题消灭在萌芽阶段？“数字化动态巡田”提供了答案：依靠广大的农村基层干部，建好机制，落实责任，明确分工，疏通流淌在田间地头的“毛细血管”。

在APP中随机点开一块耕地，便能看到这块田地的地类、面积、辖区、负责人等各类信息，主体责任得到有效落实。漏巡了、上报晚了，谁来负责，一目了然。

陈晋辉表示，责任落实到位，也让巡田工作焕然一新。“过去，巡田工作机制不规范，也没有统一标准，全凭网格员自觉，效率低，成果也不明显。‘数字化动态巡田’试点以来，巡田工作有了完善的工作流程和检查机制，实现了精准化的点位巡查，工作效率大大提升。”

陈晋辉介绍，试点工作开展以来，各地纷纷出台相应政策，细化责任分工。闽侯推行五级巡查监管制度，明确了县领导、乡镇领导、村干部、网格员等各级职能；连江县设立县、乡、村三级田长，规定巡查频次，明晰职责范围，实现闭环式全流程监管。

“依托驻村网格员，几个试点地区实现了定期全面的无死角巡查。耕地问题发现得越早，耕地受到的破坏就越小，居民所受的损失也减少了。”陈晋辉表示，下一步，市资源规划局将继续总结试点经验，完善“数字化动态巡田”制度，尽早在全市范围推行，为有福之州守好耕地红线，为广大市民端稳“饭碗”。（记者 阮冠达 通讯员 王宇）