福州：下沉一线办实事 跨前一步促发展

下沉一线办实事 跨前一步促发展

福州传承弘扬“四下基层”优良传统，深入实施“万名干部下基层”行动，推动主题教育走深走实

在基层一线倾听群众呼声，在基层一线汲取群众智慧，在基层一线解决问题、促进发展。10月的榕城，处处涌动着干事创业、奋楫争先的火热激情，一个个行走在村居、企业一线、项目工地联系服务的干部身影，正成为福州市传承弘扬“四下基层”优良传统，深入实施“万名干部下基层”行动的生动缩影。

“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。多年来，福州市委、市政府传承弘扬“四下基层”优良作风，不断完善机制、拓展主体、创新形式，大力实施“万名干部下基层”等行动，并把深化“万名干部下基层”作为主题教育的重要抓手，推动全市各级党组织和广大党员、干部走好新时代党的群众路线，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，为加快建设现代化国际城市凝聚磅礴力量。

徐建立（中）与到村的大学生交流。（受访者供图）

传承优良作风 奔赴基层一线

近段时间，市商务局审批处处长徐建立几乎住在闽清桔林，很少下山。推动乡村振兴，他忙着帮乡里发展直播电商业务，让“红美人”“粑粑柑”等桔林柑橘品牌走向全国市场。这个偏远山乡有条件发展直播电商业务，还得益于此前徐建立四处奔走，解决了桔林快递进村的“老大难”问题。

2021年，徐建立响应“万名干部下基层”号召，来到桔林担任四宝村第一书记。一到任，他上网买一套茶具，就发现了乡村振兴的瓶颈——乡政府所在地收不到快递，只能去县城快递站取件。

打通快递进村“最后一公里”，关系着村民生活的质量，更关系乡村未来发展。徐建立走访快递企业，工作时逢人就唠叨。县里的科局长来调研，他麻烦他们去县城快递站取个快递；前往县委组织部汇报工作，也顺便提起快递进村……时间一长，“唠叨”起了作用，桔林乡快递进村事宜被摆在县级层面会议上讨论，由财政资金补贴邮政公司统一配送的方案最终通过。“徐书记为桔林乡的百姓们办了一件大实事啊！”桔林乡党委书记刘炜说。

在福州基层，徐建立的故事不是个例。截至目前，全市已有9.75万名干部奔赴一线服务基层、服务群众、服务发展。

一次次的奔赴，彰显“四下基层”优良作风的光荣传承。“福州把‘四下基层’的任务要求贯通落实到第二批主题教育各项重点措施中，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，深入一线察实情、解难题、促发展、见实效。”市委组织部相关负责人说。

一次次的奔赴，映射福州持续强化作风建设的创新实践。“我们坚持系统谋篇布局，搭建‘四下基层’实践载体；坚持全面示范带动，打造‘9+N’下沉体系。”市委组织部相关负责人介绍，打破原有驻村第一书记、科特派等各类干部下基层队伍“单打独斗”局面，福州在市级层面整合成企业发展赋能队、两新党建引领队、人才科创服务队等9支下基层队伍，覆盖乡村振兴、基层治理、企业发展和项目建设等中心工作和急难险重领域。发挥队伍牵头单位作用，围绕做法、机制，提炼出一批可复制可推广的工作品牌。“以9支队伍示范带动N个干部下基层载体，市直各部门涌现出‘千名城管进小区’等一批群众认可的下基层载体，推动干部下基层从‘点上开花’到‘面上铺开’，推动各项工作不断取得实效。”

突出问题导向 着力改善民生

下基层，怎么干？突出问题导向，深化调查研究！

党员干部着力推动解决一批基层所盼、民心所向的问题，在深化调查研究中推动主题教育走深走实，台江区下派小区第一书记赋能基层治理就是一个生动的缩影。

“农贸市场的垃圾也要丢到小区垃圾屋，走这么一段路还是挺麻烦的。”“小区垃圾屋处理量本来就只有这么大，农贸市场的垃圾再集中过来，垃圾屋天天爆满。”近日，亚峰新区小区第一书记叶小斌走访时听到小区住户和市场商户都在抱怨垃圾屋“爆仓”，他针对这一问题，展开了一系列调查。

叶小斌通过实地走访发现，亚峰新区有居民2500多人，配备了2个垃圾屋，足够处理居民日常生活垃圾，可事实是，垃圾屋经常溢满，超负荷运转。原来，小区楼下的亚兴农贸市场没有设置垃圾屋，只能与小区共用，导致垃圾堆积，居民、商户的正常生活经营受到很大影响。

解决问题迫在眉睫！叶小斌立即召开小区网格工作会，多次组织市场管理方、网格员、物业负责人、居民代表及市场经营户召开专题商讨会，广泛听取民意，商讨市场垃圾屋选址、建设等方案。

最终，在市场管理方的大力支持下，一间空置店面被改造成市场专属垃圾屋，困扰居民、商户已久的烦心事得到解决。

近年来，福州牢记习近平总书记“让有福之州更好造福于民”嘱托，聚焦教育、医疗、养老等群众“急难愁盼”问题，深入一线察实情，现场办公办实事，以民生温度检验主题教育深度。

——老人的就餐问题牵动人心。福州市将解决老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”问题，作为带动提升居家社区养老服务整体水平的重要抓手，为解决城乡老年人特别是独居、留守老年人“做饭难、吃饭难”问题开辟了新的解决路径。历经三年实践探索，全市建成长者食堂500余家，形成了建设“长者食堂+学堂”的“福州经验”，助力打响“有福之州 幸福老人”品牌。

——孩子的上学问题引人关注。福州市通过优质学校带动发展，探索出集团化办学的“福州路径”。全市已组建204个教育集团，覆盖940所公办中小学和幼儿园，提前超量完成“十四五”目标任务，以集团化办学推动基础教育资源优质均衡发展的经验获中央改革办推广。

——优质的医疗资源备受期待。福州市创新“联合病房”模式，晋安区、长乐区、福清市、连江县、闽侯县、罗源县、闽清县、永泰县8所县（市）级医院，与17所基层医疗卫生机构率先“结亲”，共建“联合病房”，切实下沉资源，紧密上下联动，带动基层医疗服务能力和管理水平全面提升，让群众在家门口即享优质医疗服务。

凝聚强大合力 破解发展难题

推动高质量发展是主题教育的重要着力点，其实际成效也是检验主题教育成果的重要标准。

围绕“重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动”的中心任务，福州成立了52个项目指挥部，由市领导担任指挥长，坚持一月一现场推进。工业（产业）园区标准化建设工作已现场推进100多场次，全市园区工业用地增容4000多万平方米，相当于拓展了20多平方公里工业建设用地；宿舍、学校等配套不断完善，有效提升园区承载能力和投资环境。福州通过园区标准化建设，不仅促进制造业高质量发展，也带动地区生产总值2020年突破万亿元，2021年、2022年陆续超过5个万亿元城市。

聚焦高质量发展，福州市还充分发挥企业发展赋能队、人才科创服务队等专项队伍职能，联合工信、商务、资源规划、农业农村等部门，持续开展政策下基层活动，广大干部深入企业、深入项目送服务，带动各类资源向一线倾斜，解难题促发展。

市发展和改革委精准画像，按照“一家企业，一名党员干部挂钩帮扶”的要求梳理重点企业清单，找准服务主攻对象，分类施策，助力企业发展。

市工信局创新推行“驻企店小二”服务机制，力争第一时间给企业提供服务，并在工业园区推广“办事不出园区”，推动政务服务园区全覆盖。

市税务局依托税收大数据“慧眼”和全省首创的福州智税e+服务平台，在全省率先推出政策找人“四步走”工作法，确保将税收优惠政策精准导航到企业，红利直达各类经营主体。

……

各县（市）区也积极探索服务重点项目、重点工作落地的干部下基层新载体、新方式：在福清，抽调26个单位300多名干部深入基层攻坚，短短一个月即完成中印尼“两国双园”项目（一期）征迁工作，确保了园区迎宾大道海城路的顺利动工；在闽侯，县工信局干部每月都会到东南汽车城，和汽车企业负责人聊一聊，介绍政府的惠企政策，了解企业需求；在高新区，“榕创汇”系列活动暨2023黑马福州资本对接会举办，加快榕企资本化步伐……

亮晒互鉴促提升，比学赶超竞发展。福州市每半年还组织开展一次全市重点项目建设“亮晒比学”活动，市领导和市直有关部门以及各县（市）区、高新区负责同志直奔基层一线，观摩产业发展等重点项目，在下沉领域促发展、抓典型、转作风。

精兵强将齐助阵，凝聚起推动高质量发展的强大合力，有力推动了福州“六个城”、中印尼“两国双园”项目、工业（产业）园区标准化等加快建设，提振了民营企业的发展信心。“在福州各级各部门的大力支持下，集团去年完成产值40亿元，我们将再接再厉，力争早日成为园区首家百亿企业。”位于福州元洪投资区的福建长德蛋白科技有限公司副董事长刘炜说。（记者 蒋雅琛 王玉萍）