福州人大：汇聚“关键小事” 体现“民主大事”

10块钱，就能在长者食堂吃上一餐新鲜营养的饭菜；20年的老旧小区里，居民住户也能搭乘电梯方便出行；出门步行15分钟，即可享受基层医院“五星级”医疗服务……这一项项民生实事落地的背后，均离不开福州市人大代表的履职担当和不懈推动。

近年来，福州市人大常委会持续打造“民生实事全链条闭环监督”人大工作品牌，在为民办实事工作中建立“党领导、群众提、人大决、政府办、代表评”的全过程人民民主实践机制，形成了从“为民做主”向“由民做主”转变的生动局面。

畅通民意渠道

以“民声”定“民生”

走进鼓楼区华大街道屏山长者食堂，墙上的显示屏正展示着每日的菜品和价格，仅需10块钱，就能吃上一顿营养均衡的热饭。记者注意到，菜单上有些菜品被标记了星号，原来，这是为照顾糖尿病患者特别制作的无糖菜品。

像这样的长者食堂，在福州还有许多家，为许多城乡老年人，尤其是独居、留守老年人吃上一口热饭提供了行之有效的解决方案。长者食堂推广的背后，有福州市人大代表陈长钦的一份功劳。

“早些年，我在探望一位高龄远亲时发现，处于独居状态的老人时常陷入买菜难、做饭难的困境，每天吃饭竟然成了大问题。”陈长钦说，留意到这个情况后，他又陆续在市区内多家社区进行调研，发现该现象并非个例。2019年的福州市两会期间，他正式提出代表建议，在全市社区街道建设长者食堂，方便老年人吃上一口热乎饭。

这份建议引起了有关部门的重视，在各方共同努力下，截至今年6月底，福州五城区已建成投用长者食堂528家，提供餐位2万多个，累计为近6万人提供餐饮服务。

除了吃饭，老年人的便捷出行也是人大代表们关心的重点。

位于台江区的东辉小区是一个建成20年的老小区，老年居民众多，但小区内的住宅楼原本并未配置电梯，老年居民上下楼十分不便。为此，加装电梯的呼声日益强烈。

建筑专业出身的福州市人大代表郑书鸿了解有关情况后，很是上心。据郑书鸿介绍，早在2012年福州市就出台了既有住宅增设电梯的相关通知。“但在实际操作过程中遇到了审批手续难和邻里协调难的问题。”郑书鸿说。

于是，在2017年、2019年、2020年，郑书鸿连续三次提出降低加装电梯规划审批门槛、简化审批手续、取消业主的产权公证等相关建议。同时，他还建议由社区介入邻里矛盾纠纷调解，合理设置出资比例等。

收到建议后，福州市人大常委会十分重视，大力抓好代表建议的交办、督办工作。2021年11月，福州市将加装电梯纳入福州市老旧小区改造计划同步推进。今年，老旧小区加装电梯100部被列为福州市年度为民办实事项目之一。

福州市人大代表薛丽丽是一位基层医疗工作者，2021年和2022年，她结合自身专业，针对基层卫生机构软硬件提升问题提交的建议，也都得到了落实，让基层群众在“家门口”就能享受优质的医疗服务。

“从我家步行到卫生院只需要10分钟，在家门口就把病看了，再也不用去大医院挤。”在福州首批“五星级”基层医疗卫生机构——福州闽侯县上街中心卫生院，刚就诊完的市民陈女士说。

据福州市人大社会委负责同志介绍，从2020年开始，福州市连续三年广泛听取群众关于养老事业的意见建议，通过持续监督推动，一大批事关养老服务的“关键小事”被列入为民办实事项目，真正做到畅通民意渠道，以“民声”定“民生”，让“实事”真“实施”。

督牢民生实事

做好监督“后半篇文章”

一项项民生实事项目的落地，既离不开人大代表为民发声，也依托于人大对民生实事项目的有效闭环监督。

从2020年开始，福州市人大常委会便开展为民办实事项目票决工作。经常委会组成人员对候选项目主要内容、资金来源及完成时限等进行审议，票决出下一年度为民办实事项目，交由政府组织实施。

一份份满怀着呼声和期望的民生实事项目通过票决，后续监督工作如何开展？

“在每年的年中和年底，市人大常委会会议两次听取和审议市人民政府关于为民办实事项目进展情况的报告，对于进展较慢的项目，要求责任部门说明原因，并明确整改对策和措施；对个别推进难度大的项目，运用专题视察等方式，开展全过程监督。”福州市人大常委会研究室负责同志说。

为创新做好监督的“后半篇文章”，2022年，福州市在全省首创人大代表投票评议为民办实事项目，组织市、县、乡三级近万名人大代表评选出“人民群众最满意的十件实事”。评议期间，为民办实事项目各牵头单位还开通热线电话及邮箱，主动接受各级人大代表和社会各界的咨询和监督。

福州市人大常委会还积极倡导人大代表持续关注、深度参与，激发人大代表履职热情，促进民生实事“实”起来。

建议落地后，并不意味着代表们就能松口气，新的关注点正不断涌入他们的视线。这段时间，陈长钦正着手研究长者食堂提质增效的问题。“长者食堂每日的食材是否新鲜、运营过程中的难点、乡镇长者食堂的资金是否到位等问题，这些都是我今后将重点关注的。”陈长钦说。

薛丽丽则结合在仓山区金山街道社区卫生服务中心的工作实际，思索如何更好推动分级诊疗措施、转变群众就医观念等问题。

采访中记者欣喜地看到，随着民生民意表达渠道的畅通，监督方式的多样化、规范化，越来越多的人民群众参与到人大组织的各类民主实践中，有序政治参与意愿越来越强，推动民生项目落地实施越来越高效。（记者 朱子微）