以民为本，创造高品质生活——推进中国式现代化福州实践系列述评之六

民之所忧必念之，民之所盼必行之。

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

从“有学上”到“上好学”、从病有所医到病有良医、从老有所养到老有颐养……过去一年，福州市委、市政府牢记嘱托，坚持以人民为中心，着力在高质量发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的新期待，让有福之州更好造福于民。

一年时间，能改变什么？如果把问题抛给福州，你能看到，有福之州的方方面面都藏着一个大写的“人”字。奋斗为笔，实干为墨，福州绘出一幅高品质生活的美好图景。

高质量教育体系

让更多孩子享受优质教育

仓山区冯宅村，新投用的冯宅中心小学就坐落在这里。它承担着一个重要使命：努力让周边的孩子“上好学”。

孩子是否有学位，能否在家门口上学，是家长关注的头等大事，也是福州教育的重要着力点。为此，福州持续扩容优质教育资源，加大对教育的投入，扩大学位供给。2023年，福州共新建公办幼儿园3所、改扩建35所，新增公办幼儿园学位1.2万个，累计投入5.34亿元；新建中小学5所、改扩建8所，新增义务教育学位9000个，累计投入8.64亿元。

在练好“内功”的同时，福州也巧借外力寻求突破，牵手名校，将名校先进的理念和教育思想带到福州。清华附中福州学校引进设立，带动优质资源加快汇聚。

要解决教育发展不平衡的问题，集团化办学就是教育迈向优质均衡的有效探索。

福州三中教育集团、鼓楼第二中心小学教育集团、延安中学教育集团……一个个在福州响当当的教育品牌，给家长们吃下了定心丸。“家门口就能享受到好的学位，谁愿意舍近求远。”洋下小学在成为福州二中教育集团的成员校后，家长余女士很是满意，因为这所曾经的村小，在师资力量、学校管理等方面，都有了十足的“依靠”。

在集团化办学的路上，优质资源如何共享？教学质量如何提高？福州有新解法——出台教育集团评价方案和教师轮岗交流实施办法，明确评价导向和集团教师交流、骨干教师定向指导的具体要求，配套集团化办学奖励绩效。同时，通过增配编制、加强人才队伍建设、下放中初级职称评审权、开展集团内岗位统筹等方式，激发教师积极性，强化师资力量保障。

星星之火，已成燎原之势。“集团化办学可为新成员校注入成熟的办学理念和优秀的校园文化，加速成员校成长。”市教育局有关负责人说，目前，全市278个教育集团覆盖1457所公办中小学幼儿园，公办中小学幼儿园覆盖率98.65%。福州集团化办学经验获中央改革办推广。

过去一年，福州的高等教育也迈入新篇章：闽江学院全力建设高水平应用型大学，入选省一流应用型建设高校（A类）；天津大学福州国际学校联合学院开学，福州有了一所高水平中外合作办学机构；福州大学城联合研究生院获教育部批复成立……福州高等教育发展水平和科技创新能力正全面提升。

“总医院”模式

让群众看病更加高效便捷

家住晋安区日溪乡的赖依伯，一直想去大医院治疗心力衰竭，最近却打消了这个念头。原来，晋安区总医院定期派专家团队到日溪乡坐诊，上门为他细心诊治。经过半个月的治疗，他的症状明显好转。

就医获得感大增的不只赖依伯。晋安区寿山乡前洋村村民岳女士说：“我有腰痛伴下肢麻木疼痛，之前已做好去市区大医院求医的准备，没想到，小卫生院就解决了我就医的难题。”家门口的寿山乡中心卫生院对她的腰椎进行拍片后，通过远程影像系统发送至晋安区总医院，并根据总医院的诊断结果对岳女士进行对症治疗。

优质医疗资源不均衡不充分，三甲公立医院又常常“一号难求”，如何破解？集团化办医成为关键探索。去年6月，福州深化以公益性为导向的公立医院集团化办医改革，整合优化8家市属公立医院，组建市第一总医院、市第二总医院，实施医疗资源整合共享和“九统一”运行机制；同时，提档升级紧密型县域医共体，组建13家县级总医院，构建有序就医的分级诊疗格局，让群众不仅方便“看上病”，亦方便“看好病”，努力实现“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”。

基层医疗卫生机构是群众健康的首道防线。提升基层医疗卫生机构的服务能力和诊疗水平，方能形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医格局。

如何确保优质资源沉下去，医疗水平提起来？完善分级诊疗，强化市县联动是福州本次改革一大重点。每家县级总医院整体纳入1家市属公立医院医联体网格，协调其他省、市级医院通过专科联盟、远程医疗协作网等形式，对网格进行帮扶充实，逐步形成“市—县（市）区—乡镇（街道）—村（社区）”分级诊疗网格化格局。

在此基础上，福州去年8月启动联合病房建设试点，晋安、长乐、福清、连江、闽侯、罗源、闽清、永泰的8所县（市）级医院与17所基层医疗卫生机构率先“结亲”，共建联合病房，切实下沉资源，紧密上下联动，带动基层医疗服务能力和管理水平全面提升。牵头医院根据基层医疗卫生机构所在地常见病、多发病的病种情况，设立个性化双向转诊病种目录，帮助基层开展新技术、新项目，形成“一院一品（特色）”差异化发展，为患者提供精准服务，让群众更有“医”靠。

“长者食堂+”

托起老年人幸福时光

上午10点多，还未到用餐时间，在鼓楼区洪山镇凤湖社区“长者食堂·学堂”内，许多居民已在此等候。不久，热腾腾的饭菜被端上餐台，老人们在工作人员的引导下有序、按需取餐。

上个月，凤湖社区长者食堂推出“12元无限量自助餐”的供餐服务，备受老人们的好评。“以前来吃饭要提前预订，不太方便，现在可以随到随吃，菜品也多，味道还不错。”自打食堂开业以来，家住凤湖新城二区3号楼的张阿姨就是这里的常客。她告诉记者，中午就她一人在家里用餐，煮少了没滋味，煮多了吃不完，“现在可方便多了！”

为凤湖社区供餐的是福建省供销云厨餐饮管理有限公司中央厨房，根据老年人用餐早、周边企业下班时间不同的特点量身定制服务：午餐时段10时30分至11时30分为老年人服务，11时30分至13时30分为年轻人服务。

不仅如此，凤湖社区还从群众需求入手，打造总面积1056平方米的邻里共享空间，整合群众日常所需的各类资源。“现在吃饭有长者食堂，学习有长者学堂，医疗服务有健康小屋，闲暇时还可以在文娱室打打乒乓球，太幸福了。”16日，一名刚用完餐的居民不禁竖起大拇指。

“好日子”有滋味，那是幸福的味道！过去一年，福州扎实推进老年友好型城市建设，按照“试点先行、分步实施、梯次推进、全面覆盖”的路径，持续打造“长者食堂+学堂”“长者学堂+四点钟学校”服务品牌。截至目前，全市共建成长者食堂579家，设置餐位23666个，鼓楼、仓山等地还实现了社区全覆盖。

在此基础上，福州全面推进由居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，着力营造品牌效应，积极推动福州市社会福利院提升改造并争创全国医养结合示范机构，打响“有福之州 幸福老人”品牌。

“过去一年，福利院开展综合环境改造提升，对院区环境、照护能力、智慧养老等进行全面升级，还新建了食堂，我们的晚年生活比蜜还甜。”福州市社会福利院老人刘小兰说。

养老服务关乎民生、连着民心。下一步，福州将紧贴广大人民群众所需所盼，聚焦老年群体，全力打通社区养老服务的“最后一公里”，让老年人在家门口乐享幸福时光。（记者 林文婧 林晗 叶欣童）