福州重点文保提升管理层级：“国保”分区管理，“省保”分类管理

记者从福州市文物局获悉，近日，福州市制定出台《关于进一步规范省级及以上文物保护单位保护利用工作的意见》，提出要提升重点文保单位的管理主体层级，加强“国保”分区管理，实施“省保”分类管理，全面推进重点文保单位开放展示，进一步加大历史文化遗产保护和活化利用力度。

《意见》提出，要提升重点文保单位的管理主体层级。严格落实文物保护属地管理要求和政府主体责任，对重点文保单位进行提级管理，原则上由县级以上行政事业单位作为管理主体。2024年底，实现重点文保单位100%由县级以上行政事业单位管理。

加强全国重点文保单位分区管理。全国重点文保单位原则上由市级统一管理，其中位于五城区内的，由市级行政事业单位直接管理；位于五城区外的，由市、县（市）区共同管理，日常管理由属地县（市）区负责。

实施省级重点文保单位分类管理。省级重点文保单位具备升格全国重点文保单位的，由市级或市、县（市）区共同管理，日常管理由属地县（市）区负责。五城区内的历史文化街区（风貌区）、旅游景区范围内的省级重点文保单位，由街区或景区管理主体统一管理。其他省级重点文保单位，由属地县（市）区负责管理。

《意见》提出，重点文保单位要坚持“能开则开、应开尽开”原则，持续扩大开放程度，让文物保护利用成果更多惠及人民群众，确保2025年重点文保单位开放利用率达85%，力争2030年实现全面开放利用。

重点文保单位原则上全部对外开放展示，受条件限制确实无法全面开放的，采取有限空间、有限时段开放展示。因未完成征收或未解决产权问题导致暂不具备开放条件的，由属地县（市）区政府实施征收或协调产权问题，待条件成熟后进行开放利用。

《意见》还明确了开放标准。管理使用单位根据文物开放有关要求，统一标识牌，放置于文保单位正面醒目位置，公告文物等级、开放区域、开放时间等内容，做好开放服务。具备开放条件的重点文保单位，原则上每年开放时间不少于300天，可根据文物建筑特点和开放需要，采取延时开放、夜间游览等方式，提升游客观光体验。古宅古建筑应优先设置专门区域，展示文物建筑的历史沿革和古厝主人公的生平事迹及文化传承。

《意见》还提出，鼓励国企和社会力量参与，创新“文物+”思维，积极探索有效利用路径模式，真正让文物“活”起来。同时积极推进文物资源与文化旅游、研学旅行等深度融合，建设一批具有示范带动作用的融合项目，打造特色文物旅游品牌，开发文创产品。

福州是拥有2200多年建城史的国家历史文化名城，文化遗产丰厚。近年来，福州持续加大文物保护利用力度，截至目前，全市共有不可移动文物4783处，其中，全国重点文物保护单位25处（56点）、省级136处（166点）。（记者 段金柱）