从“点题”到“点赞” 福建省福州市物业公共收益整治见实效

2021年以来，福建省纪委监委和省住建厅连续部署住宅小区公共收益“点题整治”，福州市住建局认真落实相关要求，坚持问题导向，从解决群众关心的身边小事入手，着力规范物业服务，不断推进公共收益“点题整治”行动走深走实。

今年9月底，福州市住建局召开现场会和经验交流会，对“点题整治”工作进行总结和部署。“公共收入增加了，收支透明了，小区环境改善了，住得更舒心了。”福州不少业主对公共收益“点题整治”成效颇有感触。

通报指出，目前福州市已完成今年省里下达的任务，即物业小区设立公共收益专户率100%，公共收益季度公示率100%，对物业企业擅自占用小区公共空间、改变物业服务用房用途整治到位率达100%，以及培育公共收益管理示范小区34个，超额完成目标任务。

据统计，福州市累计存入专户公共收益1.5亿元，涉及1452个物业小区约131.7万户，小区业主满意度较好。

四年的公共收益“点题整治”，福州市始终保持攻坚势头，积极改革创新，各区县住建部门因地制宜，闯出并总结了不少经验做法，努力满足群众对住房从“有没有”到“好不好”的要求。

督导组下沉着，着力解决痛点难点问题

今年8月，公共收益“点题整治”进入攻坚阶段。福州市住建局党组书记、局长金晖辉主持召开全市公共收益“点题整治”工作推进部署会，要求继续加大排查整治力度，持续深化实施党建引领，建立健全综合协调机制，完善物业行业监管措施，全力推进整治行动再深化、物业服务水平再提升。

随后，福州市住建局牵头联合市市场监管局、自然资源和规划局、城管委等相关部门，组建5个专项督导组，下沉各县（市）区开展检查抽查。

开门纳谏，改进工作方法。督导组邀请省、市级行风监督员、人大代表、政协委员参与督导15人次，专门听取应邀监督员、代表委员们的意见建议12条。在共同督查过程中，监督员和代表委员们结合自身专业知识和工作经验，对督导检查工作提出针对性建议，督导组成员边看边查，边听边记，边思考边探讨，不断改进督查工作方法。

带着问题督导，着力解决痛点难点。福州市住建局依托信访、12345平台等渠道，收集物业侵占业主公共收益的问题线索，带着群众诉求和反映，将痛点难点列入督查重点，力求在督查现场查清情况，推动问题解决，提高督查的针对性和实效性。

配备专家，坚持“四不两直”检查方法。督导组下沉检查前，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，一边向小区业主了解情况，一边询问物业人员，直击问题所在。同时，每个督导组配置一名物业管理专家，在开展审计、查阅物业企业公共收益账目时，提供专业支持，指导物业企业规范账目管理，提出整改意见。

结合安全监管，延伸督查内容。福州市住建局在开展“点题整治”督查时，对住宅小区消防安全、电动自行车充电安全、抗台防涝等情况也进行了检查，指导小区做好防火防涝工作。

此外，督导组还对前期自查未达标的物业主管部门和物业企业，进行约谈提醒，并定期上报改进情况。截至9月底，福州全市物业企业负责人自查完成率为98.2%，项目负责人自查完成率为98.3%，完成率位列全省第一。

截至目前，市级5个督导组共检查物业小区126个，发现问题85个，已全部完成整改。

总结经验学习互鉴，巩固点题整治实效

围绕“抓整治、促提升、建长效”的工作要求，福州市各县区住建（房管）部门边整治边总结，在全市打造了34个物业小区公共收益整治示范项目，以点带面，发挥典型示范引领作用，形成民生治理品牌。

做大公共收益，走出业主和物业双赢之路。福州马尾东江欣居小区物业公司通过规范管理地面停车、小区广告，开展五星小厨，增设百步打印机、充电桩等设备，既便利了业主的日常生活，又增加了小区的公共收入。物业公司通过设立公共收益专户，并按照整治行动要求缴存公共收益，做好收支公示，赢得小区业主的信任。公共收益增加后，经过征求业主意见，物业公司对小区进行人车分流改造，加装入口门禁和人脸识别、机动车道闸、监控探头、电梯空调等设施设备，还补种了草坪苗木，改造了楼栋污水管，增设了长者服务驿站，极大地提升了小区生活环境，让业主们实实在在感受到点题整治的实效。

成立业委会，强化公共收益监督力量。“业主的钱，还要咱们业主自己看护。”在鼓楼区住建局的帮助下，福州屏东城小区经过一年多的努力，通过成立业委会，走出了一条自主管理公共收益之路。该小区地盘大、住户多、房龄长，历史遗留问题多，存在物业管理不规范，设施设备维修不及时，公共收益被侵占等问题。小区业主成立业委会的意愿强烈。2023年以来，鼓楼区原房管局联合省机关管理局、华大街道、华大派出所成立小区物业提升工作专班，推动业委会成立，鼓励业主自治：一方面改善了小区安防、卫生、设备故障、停车、绿化改造等居住环境，另一方面通过调整水电公摊，腾退侵占公共空间、收回欠缴物业费等途径，充分保障业主合法权益。业委会成立后，还督促物业公司将前期公共收益转至专户，实现公共收益自主管理。

开创新模式，实现无物业小区规范化治理。鼓楼区是福州市的老城区，老旧小区较为集中。为了让小区管理有基本保障，也为了加强对公共收益的监管，在住建部门的帮助下，鼓楼区10个街镇联合成立了“家在鼓楼”小区事务服务中心，对无物业小区提供日常管理。这是一个非营利性机构，通过设立小区共建基金、成立专业服务联盟、引导群众参与共建共治等方式，促使小区有序运转。据悉，小区共建基金主要来自业主“众筹”缴交，以及政府补助、社会捐助，用于小区公共设施设备维修、更新等，做到专款专用。同时，组建了绿化养护、卫生保洁、安防的专业服务联盟，实现集约化管理，提高服务效能。此外，鼓楼区通过财政奖补方式，调动工作人员积极性，提高小区物业收费率。

建立起长效机制，打响民生治理品牌

“检验点题整治的效果实不实，要看小区业主住得好不好。”“现场对标典型做法，直观感受先进经验，不走过场。”这是福州全市公共收益“点题整治”经验交流会与会者的切身感受。

在深入推进公共收益“点题整治”行动中，福州市住建局始终树牢“群众主体、群众参与、群众满意”理念，紧紧围绕整治重点内容，推动小区公共收益管理规范化、标准化，并通过促提升、建长效，巩固整治成效，提高群众满意度。

线上线下相结合，营造舆论声势，吸引全民参与。在前三年整治工作的基础上，福州全市持续做好宣传工作，线上在政府网站、官方微信等平台开设宣传专区、整治专栏，线下悬挂横幅标语、张贴宣传海报、印发“致业主一封信”等，不断提高业主对公共收益的认识，鼓励业主参与监督。

在整治行动中，强化普法宣传和物业人员培训。“整治过程也是普法的好时机。”福州不少区县监管部门都有这样的共识，其中台江区还专门编印了《物业管理法律法规文件汇编》《物业常见问题汇编手册》等普法宣传资料。除了普法，对物业从业者的培训也是整治行动中的重要一环。比如福清市、长乐区召集全市物业企业进行集中学习培训；高新区组织全区物业经理进行专项培训；台江区建立起业务培训制度，制定年度物业培训计划，目前已开展8场培训会。

坚持问题导向、跟踪问效，推动整治闭环。通过梳理投诉件、信访件等群众反映强烈问题，结合双随机检查、“四不两直”走访、实地督查、交叉检查等行动，到小区现场进行核查，约谈物业企业，下发整改通知书，跟踪问题整改进度，提升整治实效。4年来，福州市共发现有关公共收益问题线索1115件，责令整改物业企业540家，通报13家，曝光1家，信用减分7家。

凝聚物业治理新力量，强化部门联动。积极邀请行风监督员、主流媒体参与整治行动，听取意见建议，对正面案例、典型经验进行宣传，发挥示范效应。注重部门联动和协同推进，强化抽查核实、扩大监管范围、加大执法力度，对示范小区和美好家园进行核查验收，建立工作台账和考核工作机制。

强化建章立制，健全长效机制。总结整治行动经验，结合地方实际，福州各县区逐步建立起长效管理制度。比如：晋安区成立了全市首个物业行业党委，制定《晋安区物业行业党建联建工作实施方案》；闽侯县出台《闽侯县住宅小区公共收益长效工作机制》，推动公共收益低常态化、制度化管理；高新区印发《关于聘任物业“点题整治”行风监督员的通知》等。

“下一步，我们将把整治重点从关注公共收益的归集和公示，逐步转移到规范公共收益的管理使用，同时鼓励支持小区成立业委会，发挥业主自治，巩固点题整治成果。”福州市住建局主要负责人表示。