福州市场监管局：为基层减负 营造干事氛围

2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》出台后，作为与市场、民生切实相关的部门，福州市市场监管局机关第四党支部把深化整治形式主义为基层减负、营造干事创业氛围作为一道“政治必答题”，以实打实的举措，凝聚新征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力。

抓好“两个关键”

《规定》出台后，福州市场监管局以“马上就办”的工作作风，抓好关键监督和机制建设，突出考核重点和长效前瞻，切实为基层减负。

在开展食品安全监管各项工作时，福州市场监管局机关第四党支部将关注点着眼于让基层干部集中精力到主要工作、重点工作上，避免眉毛胡子一把抓。“我们通过精简文件和会议，确保消息精简凝练、言之有物。使干部从‘指尖上的形式主义’脱离出来，聚精会神干工作、搞监管、办实事。此外，结合食安监管重点、风险防范难点和群众关注焦点，统筹做好部门内‘合并查’和部门间‘联合查’。在工作的部署上以及考核上，做到抓关键、提效率、去累赘，提前预判，消除隐患，确保减负工作有实效”。福州市场监管局机关第四党支部书记说。

据介绍，福州市场监管局机关第四党支部在工作中注重前瞻性和长效性，坚持正确方法和价值导向，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在建立常态化长效化机制上持续下功夫。今年以来，中共福州市市场监管局机关第四党支部起草《福州市食品安全委员会工作规则》，规范和完善福州市食品安全委员会相关配套工作制度；联合教育部门出台《福州市集体用餐分餐配送食品安全工作指导意见》，邀请人大代表进学校食堂、推动全市28家校外供餐单位实现“互联网+明厨亮灶”AI轮巡等做法，被福州市委作为向中央督导组汇报的亮点工作。

做到“两个注意”

今年以来，福州市市场监管局持续探索新的监管方式，草拟《福州市食品安全监管现代化改革工作方案》，试点开展食安监管现代化改革，实现为基层和企业减负，提高综合监管效能，市场营商环境持续优化。

精准公平检查、联合智慧检查、文明有效检查等一系列举措，是注意“减负”“赋能”并进的关键。如今，通过评定食品生产经营主体的信用风险等级，精准确定主体监督检查频次。主体由原来的监管人员随机选择，改为由系统通过“双随机一公开”逐季随机抽取检查主体，经系统统筹协同后，形成每季度检查任务清单派发至日常监管机构，解决食品安全监管中存在选择性检查、频繁式检查、形式主义检查等突出问题；食品安全各类型检查任务充分整合，实现“应联尽联”。检查事项重复的，按照层级、风险、检查事项复杂程度就高的原则，确定牵头单位并实施“综合查一次”。同一检查主体涉多个检查任务的，“进一次门、查多项事”。全面强化食品生产风险防控，搭建福州市食品生产风险分级平台，优化食品生产风险评级模型，提高监管靶向性和精准度；落实执法检查“两张清单”制度，对违法违规问题，既按规定开处罚清单，又开辅导清单。随机抽取开展交叉检查，对各地开展监督检查成效后评价，推动检查质量提升。

此外，注意“减负”“减责”区分也是福州市市场监管局开展减负工作的重要内容。通过视频培训、微信群交流、现场指导等多种方式加强培训指导，教育引导基层干部深刻认识“减负”不是“减责任”“减担当”，不能以减负为由，借机将推诿扯皮往里装，把避责不作为往里塞，从而放宽心态“卸担子”。同时，明确职责权利，将责任落实到岗到人，在减负基础上，集中精力办大事、空出双手抓执行。在坚持减负的同时，注重提质、增效、创新，真正激活“一池春水”。

优化“两项工作”

福州市市场监管局相关负责人表示，为基层减负应将各方面有效统筹起来，不断夯实基层基础，才能更好激发基层干部干事创业的动力与活力。

基于此，福州市市场监管局持续优化包保工作、化解食安风险。按照因地制宜、结果导向、放管结合、减负增效的原则，进一步优化落实食品安全属地管理责任包保工作机制。印发《福州市2024年食品安全攻坚行动工作方案》，组织召开福州市食品安全风险预警交流会，坚持问题为导向，帮助基础解决一批群众关心关注的重点问题，及时防范化解食品安全风险隐患。

据统计，今年以来，福州市市场监管局陆续印发《福州市进一步优化食品安全属地管理责任工作机制的有关措施》，草拟福州市优化食品安全属地管理责任工作机制措施4条；上半年全市共检查各类食品生产经营主体16011家，发现并督促整改食品安全管理制度不健全、主体责任不落实、环境卫生不到位、原料储存不规范等方面问题911家，书面责令整改616家；立案查处食品类违法案件438起，责令停产1家。(容士坚)