永泰打造“首席+基层法律服务站”新模式

“感谢首席法律咨询专家为我们答疑解惑！”近日，走进永泰县图书馆公共法律服务咨询处，只见永泰县图书馆馆长、县法学会首席法律咨询专家林红兵正与来访群众耐心交流，为他们免费提供法律咨询和专业法律解答。

这是永泰县推进首席法律咨询专家制度、加快建设法学会基层服务站点的一个缩影。近年来，永泰县委政法委、永泰县法学会立足基层、因地制宜、借势借力，将基层法律服务站与首席法律咨询专家工作紧密结合，协调联动多方力量，围绕重大公共决策论证、重大法律风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等，问诊开方，建言献策，助力平安建设、县域经济高质量发展。

建好平台 打造高端智库

社会治理重点在基层，难点也在基层。如何发挥法学会的优势，更好服务基层、服务群众，一直是永泰县法学会思考与探索的课题。永泰县坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建为统领，法治为保障，2018年11月在全市率先成立法学会党组，挂牌成立“首席法律咨询专家工作室”，并将首席法律咨询专家工作纳入平安永泰建设“十四五”规划、年度政法工作要点及平安建设考核体系。

“首席法律咨询专家具有公正性、权威性、公益性等特点，能够帮助群众解决许多法律难题。”永泰县委政法委相关负责人介绍，依托永泰县法学会会员之家，目前该县已成立首席法律咨询专家工作室，从高校、律所以及政法单位中选聘30名法律知识全面、司法实践丰富、有行业影响力的人员组成首席法律咨询专家库，并从中选聘8名专家作为首席法律咨询专家，定期、不定期开展重大矛盾纠纷调处、疑难信访事项等专题研讨。今年以来，专家库成员累计协助调处信访事项20余件。

目前，永泰县以县级专家工作室为枢纽，以21个乡镇基层法律服务站为基点的首席法律咨询专家服务网络已初步形成。队伍建起来，如何显身手？永泰县法学会依托21个乡镇综治中心，动员法学会会员入驻，通过集中“坐诊”和通讯“问诊”形式有机结合，围绕山地林权、房屋土建、生态环境等群众关切问题，每个月至少开展一次法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等活动，2024年累计提供法律咨询70余件，举办法治宣传讲座230场，参与人民调解154件，接待群众1000余人次。

关口前移 助力矛盾化解

“谢谢陈律师帮我们调解案件，解开心结！”不久前，作为永泰首席法律咨询专家库成员陈金珠，受永泰县法律援助中心委派，成功调解了一起邻里车祸伤亡赔偿纠纷案件。

2023年10月，卓某某因范某某误操作黄某某的电动车被撞倒受伤，送医后经抢救无效死亡。因各方协商未果，卓某某家属向永泰县法律援助中心申请法律援助，该中心指派首席法律咨询专家库成员陈金珠作为代理律师将案件诉至法院。

“我们了解到，案件三方当事人是30多年的邻里关系，判决或许能给当事人带来正义，却会僵化邻里关系，并不能真正解开当事人心结。”该案进入调解程序后，承办法官与律师陈金珠结合案件本身实际情况，详细分析案情，理清调解思路，把握邻里关系“情绪为导”的特点，以“同理心+共情”的沟通方式，通过“法官+首席”形成合力，成功化解了三方当事人之间的矛盾纠纷，案件得以圆满解决。

近年来，永泰县始终坚持强基导向，以全县21个乡镇综治中心为平台，联动“三官一律一委员一所”六支专业力量，建立“职能部门联动+政法部门会诊+首席法律咨询专家把脉”互动模式，协同合力推动矛盾纠纷化解。同时，结合县委、县政府每月15日“信访接待日”活动，建立首席法律咨询专家参与接访制度，助推全县矛盾纠纷调解成效位居全市前列。

此外，永泰县法学会以首席法律专家库为支撑，整合多方资源，推动“道路交通快调中心”建设，并派会员参与调解工作，2024年累计调处相关矛盾纠纷325件，涉案金额约973.76万元。

发挥优势 守护绿水青山

“以前这牛蛙养殖场又脏又臭，排出来的水都是黑的，蛙声还十分吵，拆除后我们终于可以睡个好觉了。”日前，永泰县大洋镇村民鄢依伯对前来回访的永泰县检察院检察官、首席法律咨询专家库成员林睦茂竖起了大拇指。

此前，村民反映，永泰县辖区内牛蛙养殖场（户）使用农田、油茶山、荒田养殖牛蛙，存在污染环境的情况。对此，林睦茂依托检察联络室和公益诉讼职能，与相关职能部门达成共识，促成永泰县政府发布禁止牛蛙等无证养殖通告，严禁新建、扩建及改建牛蛙养殖场，并要求已有养殖场限期退养，全面拆除清理牛蛙养殖设施，退养还耕、复耕复种，治理水土污染。

据了解，为充分发挥首席法律咨询专家“智囊团”“思想库”“人才库”的作用，永泰县将“首席”工作融入乡村振兴、生态保护、青少年普法教育、法治助企纾困等领域，成为推动平安永泰、法治永泰建设的法治新质生产力。2024年以来，永泰县“首席”法律咨询专家围绕全县经济、民生等重大规划，积极为党委政府决策建言献策，累计协助审查重大项目合同协议16件次；组建首席法律咨询专家“1+1+1”惠企暖企法律服务团队，以“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”为抓手，为企业提供“订单式”法治服务。

值得一提的是，永泰县法学会扎实开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，打造“法治赶圩”“小手拉大手”等文化宣讲品牌，抓牢领导干部、青少年以及农民工、村（居）民、企业职工等重点群体，分类施策、因地制宜精准开展各类法治宣教活动，2024年累计举办各类宣传活动750余场次，覆盖15余万人。（记者 赖志昌）