连城县创新精准扶贫开发机制 催生脱贫内动力

闽西新闻网讯 （记者 阙国豪 通讯员 黄水林 李绍炜） 农家土鸡、宣和米冻、野菜汤……昨日中午，连城县宣和乡培田村村民曹元珍正在培田古村落旁的自建房内，为一批来自深圳的客人做午饭。

曹元珍几年前在造福工程的帮助下，盖起了三层楼房。住进了新房，但生计却未见好转，因建房借了不少钱无力再开发农家乐。直到2013年，她入股村里的融资担保基金，不需担保就顺利贷到了5万元，做起了农家乐。去年，她的农家乐纯收入达到3万多元，实现了脱贫致富。

近年来，连城以被列入省级扶贫开发工作重点县为契机，创新扶贫开发机制，针对贫困户致富难、因病致贫面广、帮带无力的问题，从产业驱动，政银互动，政府、保险企业、医疗机构三方互动，干部帮扶带动等四个方面借力，形成“四驱”模式，不断增强贫困户内在脱贫动力。

此前生活陷入贫困的北团镇车上村的李德生，得益于县里出台发展特色农业产业政策的优势，成了远近闻名的“鸭司令”。这两年，他先后养殖销售白鸭1万多羽，年均增收近10万元。近年来，连城脱贫攻坚从“输血”转向更注重“造血”，通过发展县域特色产业带动贫困户创业、就业，解决“造血不足”问题，催生贫困户的发家致富动力。如，连城地瓜干协会采取“公司（合作社）+贫困户+特色产业”的模式，带动2000多贫困人口就业，实现年人均增收1.5万余元。依托特色农业产业，借力互联网电商平台，一批贫困户解决农产品“难卖”问题，实现了增收致富。此外，连城还通过发展光伏产业等，拓宽了产业驱动带动致富的渠道。

像曹元珍一样，得益于连城金融扶贫新举措，“致富无源”的群体越来越小。近几年，连城探索各类金融扶贫模式，研究制定金融精准扶贫工作方案，全面实施小额贴息贷款扶贫。在全县建立了16个村级（合作社）融资担保基金，着力优化农业金融服务“最后一公里”。探索推进小额信贷额度转让金融扶贫模式，支持阿里巴巴蚂蚁金服旺农贷项目在全县农村淘宝店开展免抵押、免担保贷款……“连城金融扶贫已经向纵深推进，适用于各类贫困人群的金融措施越来越丰富，越来越多的人受益。”连城县深改办的有关负责人说。

在注重“造血”功能培植的同时，连城从体制机制入手，充分运用好帮扶带动功能，从根本上扭转“帮带无力”的问题。针对因病致贫、因病返贫、因病无法脱贫问题，目前，连城县正在制定医疗扶贫摆脱“因病致贫”的政策，以期通过政府与保险公司、医疗机构三方互动，构建政府托底、社会参与、联动推进医疗扶贫工作机制。