龙岩市检察机关积极探索实践“刑事执行检察”工作

男子被判刑，却仍在社会上游荡；在押人员突然死亡，竟是遭其他在押人员故意伤害致死……这些影响高墙内外的公平正义，备受广大社会公众关心。

在许多人看来，戒备森严的高墙内俨然是另外一个社会。那么，高墙里的境况究竟如何?铁窗下的囚徒生活怎样?在押人员的合法权益谁来维护?刑罚执行乃至整个刑事执行是否得到有效的监督?日前，笔者走进龙岩市检察院，看看“检察之眼”——刑事执行检察局是如何积极探索实践，提升刑事执行监督的实效。

 从“大墙内的监督”到“大墙内外的监督”

刑事执行检察原名“监所检察”，其主要职责是对监狱、看守所等监管场所的刑罚执行和监管活动实行法律监督。

2013年，新修改后的《刑事诉讼法》给监所检察部门增加了死刑临场监督、财产刑执行监督、羁押必要性审查、指定居所监视居住执行监督、社区矫正监督、强制医疗监督等多项新职责，包含刑罚执行监督、刑事强制措施执行监督以及强制医疗执行监督三大部分。如果再沿用‘监所检察’作为部门的名称，不能准确反映该部门工作性质和职责范围。为此，2015年以来，龙岩市检察机关相继将监所检察机构更名为刑事执行检察局。

从“监所检察”到“刑事执行检察”是检察机关法律监督布局的调整，法律监督职能的优化、方式的转变和理念的升华。“名称上的变化，也意味着‘担子’更重了。简单地说，就是从侧重‘大墙内的监督’转变为‘大墙内外的监督’。”谈及如何理解名称上的变化，龙岩市检察院刑事执行检察局局长张炳生作了形象的比喻。

 形形色色“猫腻”终难逃“检察之眼”

刑事执行检察原名“监所检察”，其主要职责是对监狱、看守所等监管场所的刑罚执行和监管活动实行法律监督。

2013年，新修改后的《刑事诉讼法》给监所检察部门增加了死刑临场监督、财产刑执行监督、羁押必要性审查、指定居所监视居住执行监督、社区矫正监督、强制医疗监督等多项新职责，包含刑罚执行监督、刑事强制措施执行监督以及强制医疗执行监督三大部分。如果再沿用‘监所检察’作为部门的名称，不能准确反映该部门工作性质和职责范围。为此，2015年以来，龙岩市检察机关相继将监所检察机构更名为刑事执行检察局。

从“监所检察”到“刑事执行检察”是检察机关法律监督布局的调整，法律监督职能的优化、方式的转变和理念的升华。“名称上的变化，也意味着‘担子’更重了。简单地说，就是从侧重‘大墙内的监督’转变为‘大墙内外的监督’。”谈及如何理解名称上的变化，龙岩市检察院刑事执行检察局局长张炳生作了形象的比喻。

坚守刑事司法公正的 “最后一道防线”

近年来，“躲猫猫”等事件，让社会公众关心起了高墙内外的公平正义。而刑事执行检察则是守住刑事司法公平正义的“最后一道防线”。

龙岩市共有2个监狱、7个看守所，常年在押人员近万人，检察机关对每个看守所和监狱派驻了检察室，这些检察官在维护监管改造场所秩序，保障在押人员合法权益不受侵害方面做了大量的工作。

2013年4月8日，看守所在押人员江某突然倒地，后抢救无效死亡。事发后，龙岩市检察院刑事执行检察局立即展开调查，经法医鉴定，江某死亡原因系脾破裂，属于非正常死亡。当年4月13日，龙岩市公安局采纳龙岩市检察院建议，对江某被故意伤害致死案立案侦查，参与伤害致死的黄某等七人在押人员均以故意伤害罪被判刑。刑事执行检察人员同时还锁定涉嫌玩忽职守的看守所民警郑某，最终法院以玩忽职守罪，判处郑某有期徒刑9个月，缓刑一年。

在监狱的高墙外，还有另外一种监督——社区矫正监督。刑事执行检察部门与司法行政部门对社区矫正人员进行信息联网，全面掌握全市社区矫正人员动态情况，着重加强对社区矫正人员的交付、执行、终止等环节的法律监督。将部分人员列入“以帮促教”对象，帮扶就业，真正让他们接受矫正，重返社会。2013年以来，共针对不规范问题发出纠正违法通知书149份，检察建议书50份，纠正脱管66人、漏管20人。