闽西突围 ——龙岩市“三大战役”攻坚纪实

项目攻坚，强化优势促落地，以敢为人先、善战善成的气魄，筑起龙岩经济的“脊梁”；

精准帮扶，全面扫清脱贫攻坚障碍，以啃“硬骨头”的韧劲为全面建成小康社会奠定民生根基；

拉高标杆，全力补齐生态环保短板，以“滴水穿石、人一我十”的恒心造福子孙后代；

……

项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，是闽西的突围之道、突围之战。

这是勇气担当的彰显，旨在用先辈传承的精神担当起历史的使命；这是科学的战略决策，旨在用“战役”“战斗”的内涵来统领完成现实的目标任务。

今天的红土大地上，闽西儿女正在争分夺秒、迎难而上，用汗水和心血奋战“三大战役”，积小胜为大胜，积局部之胜为全局之胜，为新龙岩建设发展凝聚起磅礴的“正能量”。

战略决策显担当

“十三五”，闽西在复杂严峻的形势中迎来开局。经济下行压力加大，龙岩面临新一轮转型升级发展的瓶颈困局。

如何突破发展瓶颈制约，推动更好更快发展？龙岩市委、市政府审时度势，紧抓叠加战略新机遇，在“进则全胜，不进则退”的关键时刻，作出举全市之力打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”的战略决策。这是龙岩别无选择的突围之道！

“要抓住重点，突破难点，全面打好经济建设‘三大战役’。”今年1月9日，市委书记李德金在全市经济工作会议上郑重提出，通过实施攻坚战，整合要素、聚集资源、凝聚人心、鼓舞斗志，营造奋力拼搏、赶超跨越的浓厚氛围，努力推动经济社会持续健康平稳发展，确保“十三五”发展开好局、起好步。

“三大战役”是市委、市政府经过深思熟虑作出的科学战略决策，是落实“十三五”规划的重要抓手，事关闽西长远协调发展。

打好“三大战役”，是全市百姓的殷殷期待，是干部肩扛的沉沉责任，必须攻得下、稳得住，务求全胜。

2月19日，全市项目落地攻坚战役动员大会召开；3月4日，全市脱贫攻坚挂钩帮扶电视大会召开；4月7日，全市生态环保攻坚战役动员大会召开。

一场接一场动员，一次又一次发出冲锋号，“三大战役”在闽西大地上全面有序铺开。

项目是龙头、是实体，是持续发展的后劲所在。龙岩全市动员，紧紧围绕年度目标任务，狠抓各项工作落实，细化攻坚任务。全市从项目盘子中精心梳理、认真筛选安排出1000个投资规模较大、预期效益好、带动力强的项目，凝炼成项目落地攻坚战役的盘子。同时，挑选出38个市“重中之重”项目，由市领导挂钩、明确责任单位和任务目标，推进项目尽早落地开建，掀起项目落地攻坚战役的高潮。

扶贫是使命、是民生，是闽西肩扛的沉甸甸政治责任。全市紧紧围绕“精准”两字，精准施策、精准脱贫，突出精准帮扶，着力深化“九措到户”，努力实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、不愁住，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全的“三不愁、三保障”目标。到2020年，全市建档立卡农村贫困户3.19万户、11.0574万人全部脱贫，实现农村低保标准与国定扶贫标准衔接；实现3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级贫困扶贫开发重点乡（镇）全部摘帽，380个贫困村全部整村脱贫，与全市同步实现小康。

生态是根基、是保障，是事关长远协调发展的重要支撑。市委市政府为生态环保攻坚战役定下主基调：牢记习近平总书记“进则全胜、不进则退”重要批示精神，全力抓好大气、水、土壤的污染防治工作，大力推进节能降耗，加快朝着国家级生态市的目标迈进。到2020年，全市范围内流域水质优良比例达95%以上，消除劣V类水质河流；城市（县城）建成区黑臭水体比例在10%以下；主要湖库水质达标比例达100%；主要水、大气污染物排放总量、耕地土壤环境质量均控制在国家下达的指标内。

目标已经明确，任务已经明确，责任已经明确。全市干群正履行责任、兑现诺言，一战接一战攻坚，一件接一件落实。

冲锋的号角在耳畔回荡，奋进的脚步从此不能片刻停歇。

沙场点兵勇攻坚

“逆水行舟，不进则退，面对经济下行的压力，我们老区人民必须把工作当作战斗，以战斗的精神去工作，才能不负‘老区’的使命！”2016年新年团拜会上，市委李德金书记发出动员令，要求全体干部迅即进入工作状态、“战斗”状态。

闽西子弟兵是一支名符其实的英雄之师、胜利之师。他们打造了“铁血闽西”、坚守红旗二十年不倒、从胜利走向胜利。打好“三大战役”，需要传承这样的革命精神，从老区传统中汲取强大力量，树立“逢山开路、遇水搭桥”的勇气，拥有“点石成金、独辟蹊径”的智慧。

战役攻坚与闽西老区精神不谋而合，彰显着闽西子弟的一种骨气、一种血气、一种志气。新时期的闽西干部，以三大战役为“主战场”，将孕育内心深处的精气神，外化成干事创业的强大动力，在投身新龙岩建设发展中续写荣光。

马不停蹄地深入一线调研、连夜召开专题会议、极力协调解决发展中遇到的问题、一趟趟赴京拜访国家有关部委、央企……干事创业的精气神在市领导班子中蔚然成风。领导带头，以上率下。激发起闽西党员干部的强烈责任担当意识，为“三大战役”攻坚和新龙岩建设提供了强大的动力支撑。

调查摸底，合理安排指标；提前介入、主动服务项目；开辟通道，促进审批提速；精简材料，减少审批环节；挂钩挂职，推动项目报批。各级各部门全面“动”起来，靠前服务，全面介入，为打好“三大战役”鸣锣开道：

挂图作战，全力攻坚。各县（市、区）和龙岩经济技术开发区（高新区）分别制定作战图，确保“三大战役”攻坚有的放矢；各职能部门第一时间抽调精干力量，专人专职具体负责战役统筹协调工作。

市发改委主动靠前、勇当先锋打头阵，紧紧围绕年度目标任务，狠抓各项工作落实，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，充分发挥扩大有效投资对经济增长的关键作用。

市环保局牵头组织制定生态环保相关攻坚实施方案，明确水环境污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、生态环境修复与建设等方面整治项目、完成期限、责任人，并着手开展实施整治工程。

市林业局通过全力打好项目前期审批攻坚战，保障重点项目早日落地，为加快项目推进赢得时间。

市国土资源局研究出台项目用地留足留够、重点重保、边保边调、用足扶持政策、用活现有政策、制定本级政策、做足前期、快批快办、上门服务等九条新措施，全力保障“三大战役”用地用矿需求。

突破，在全市党员干部的风尘仆仆里，在各级各部门的全力服务中。“三大战役”攻坚的主站场上，活跃着他们干事创业的身影。周六保证不休息，周日休息不保证，“白加黑、五加二”已然成为党员干部工作的新常态。

永定区凤城街道西北社区居委会书记廖健文，是我市征迁干部中的普通一员。4月底至5月底，永定区体育中心民生板块田径场项目60亩建设用地征迁工作如火如荼地进行着。当时，他的孩子突患重病。由于征地攻坚任务急迫，只好让爱人带着孩子在县城医院看病，但是一直治疗均不见好转。直到圆满完成征地任务之后，他才请假带着孩子到龙岩大医院治疗。

在武平象洞，一场生猪养殖行业重点整治“百日专项行动”紧张有序地进行着。武平县发改局干部陈珍英带着她的8人工作组酣战在富岭村。养殖场内臭气熏天，她一家接着一家上门动员；群众的冷脸回绝恶语相加，她却报以热情的微笑……陈珍英很快完成“女文青”到“女汉子”的转变，带领着8人小组拧成一股绳，从法律和政策出发，把生态环保大利益与养殖户小利益之间的关系说清道明，工作局面很快就打开了。

“三大战役”已然成为锤炼党员干部的“练兵场”和发挥政府部门公仆作风的“新舞台”，每一场战役都成为检验党员干部自信心、好作风和精气神的试金石。在“三大战役”攻坚中，许多党员干部“淬炼成钢”。

急鼓声声传战报

6月18日，我市在一年一度的“6·18”盛会上累计对接项目919项，位居全省第一，总投资145亿元。当日下午举行的签约仪式上，现场签约项目36项，总投资57.73亿元；6月29日，市委书记李德金和市委副书记、市长池秋娜等市领导带队赴京进行项目对接和签约。在此次以“走进闽西·携手发展”为主题的对接会上，我市共对接项目97项，总投资1191.94亿元，其中86个项目在签约仪式上进行了现场签约。

一个加快建设中的新龙岩相继在福州、北京绽放魅力，招商引资、项目对接结出累累硕果，“三大战役”、“产业兴市”的号角愈加响亮，龙岩开放发展迈出更加稳健的步伐。

再把目光聚焦到我市的项目建设现场，同样会有振奋人心的感受。6月30日，中心城市西外环路主体工程顺利建成通车，圆了众多市民多年的梦想。同样为市民关注的龙岩大桥项目，也在7月1日实现南引桥通车。此前，为了让这些民生项目早日惠及民生，市人大常委会成立的中心城市“一环两轴”主干路网建设督查组强化督查、严把工程质量关口、现场协调解决问题难题，力求把民生工程建设速度推进快一些、使工程质量经得住考验。

3月8日和4月28日，市政协办公室与闽西日报联合主办“登高访谈”栏目，分别邀请市直有关部门负责人、政协委员以及县、乡一线干部、高校学者、企业代表等，为打赢项目落地攻坚战役和生态环保攻坚战役建言献策。

“围墙内的事情企业自己做，围墙外的事情政府部门帮着做。”全市上下无不践行着这样的服务理念。“送服务、解难题、促发展”，各级各部门实施“一企一策、一业一策”精准帮扶，真正帮到点子上、扶到心坎里，增强企业战胜困难的勇气和信心，与企业抱团并肩，同舟共济渡难关。

……

举全市之力攻坚，只争朝夕拼搏，夜以继日奋战。战鼓声声响，捷报频频传。经过数月全力攻坚，“三大战役”取得阶段性成果——

项目建设迎春绽放！每一个重点项目现场，到处都能感受到欣欣向荣的发展势头。据市发改委的数据统计显示，1—6月，全市谋划108个项目，签约288个项目，167个项目开工建设，建成或部分投产项目58个，171个增资项目增加投资100.5亿元。“七大领域”方面，全市579个攻坚项目完成投资679.5亿元；实现开工建设项目167个；实现建成或部分投产项目58个。

脱贫攻坚步稳蹄疾。建档立卡精准识别、组建脱贫互助协会、进村蹲点指导……用真心、摸实情、出实招，全市如火如荼地进行着。如今，全市组织30383名干部挂钩帮扶39212户贫困户，实现所有建档立卡贫困户挂钩帮扶全覆盖、所有贫困村挂钩帮扶全覆盖、所有贫困乡镇挂钩帮扶全覆盖。我市构建起市级推动、县抓落实、工作到村、责任到人的工作机制，脱贫攻坚的责任主体机制和脱贫攻坚督查通报机制。与此同时，市委、市政府印发《龙岩市深化精准扶贫行动计划》等政策性文件，形成龙岩脱贫攻坚政策支撑体系。

生态环保攻坚全力推进。一季度，我市环境空气质量在全省各设区市及平潭综合实验区中综合排名第二；九龙江流域省控断面水质功能区达标率83.3%，达到年度目标要求；全市水土流失治理工程完成投资1.9亿元，占年度投资计划65%，完成水土流失治理面积41.1万亩……区域污染治理有效推进，棉花滩库区水葫芦清理采取“水陆联动”打捞方式，设置集中打捞清理作业区域。如今，水葫芦打捞工作取得显著成效。6月26日，因遭受水葫芦肆虐停航14个月的永定峰市至洪山的客运航班恢复通航；截至7月22日，武平象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”第一批整治行动累计签订关闭拆除协议772户，面积共计257914.14平方米，已关闭拆除面积共计182772.8平方米；第二批整治行动已核定确定关闭拆除任务99163.52平方米，累计签订关闭拆除协议296.5户，面积共计93090.04平方米，累计关闭拆除面积共计8003.2平方米……

百舸争流千帆竞，长风万里鼓浪行。“三大战役”敲响了龙岩不忘初心、逆境前行的铿锵战鼓，将闽西苏区革命传统与新时期的精气神完美嵌合，干群凝成一股绳，上下铆足劲，行为与思路高频共振，推动着闽西发展突围突破，向机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩阔步迈进。