龙岩市财政局：创新驱动提效率

市财政局局长郑锦兴：

供给侧结构性改革核心内涵是以改革为龙头、以结构优化为关键，攻坚克难地持续解放生产力，是一种长期行为。当前步入新常态，“新”已明朗，“常”待实现，亟需以科技提供第一生产力，以制度改革带来最大红利，最终提高全要素生产力。

财政部门应立足自身职能，当好推进供给侧结构性改革的先行者。重点是打好“组合拳”，打造五个“供给端”，即以强化预算约束为抓手的资金供给端，以基金、股权投资为核心的资本供给端，以弥补市场失灵为基础的政府供给端，以促进产业迈向中高端为重点的市场供给端，以服务企业降本增效为动力的政策供给端。

统筹6920万元资金落实关闭小煤窑等各项去产能政策，促进产能优化；兑现市级工业帮扶、奖励资金，支持161个项目，支持工业企业创新转型稳增长……日前，记者从市财政局获悉，今年以来，该局按照市委、市政府决策部署，加快推进财政资金、财政政策的供给侧改革，调整自身定位，找准工作着力点，在“三去一降一补”重点任务中主动作为，以新供给带动新需求，努力促进经济实现更高质量、更高水平的发展。

破立并举显决心 集聚动力提效率

主动引领经济新常态，我市财政领域的供给侧改革彰显破立并举的决心与勇气。

聚焦“破”字，着力支持去产能、去库存、去杠杆。市财政局积极落实省淘汰落后产能各项政策，支持创新和转型升级，将部分过剩产能、落后产能转为有效产能。分类施策，有效化解房地产库存，支持房地产市场稳定发展。以财政的加杠杆服务全局的去杠杆，主动争取新增债券资金、增加金融供给主体和金融产品、落实好“新三板”融资和上市融资奖励政策、降低企业所得税预警值管理，切实降低企业资金负担。

“立”做文章，支持引入新模式、发展新产业。市财政局用好用活各类财政专项资金和新兴产业发展等基金，重点支持创新龙马环卫“制造+服务”、龙工“制造+金融按揭”、紫金集团“采矿+”等新模式，推动传统产业向高端化、智能化、个性化、服务化、绿色化发展，推动先进轨道交通设备、新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业规模化成长。

稳字当头保投资 创新机制促发展

在稳定投资方面，市财政局充分发挥财政资金的引领作用和增信功能，创新投融资机制，综合运用政府债券、专项基金、政府与社会资本合作模式（PPP）等财政金融工具，多渠道筹措资金，调整优化财政支出结构，扩大财政投资的精准性和有效性，着力保障打好“三大战役”的资金需求。

据悉，2016年“三大战役”计划投资1100亿元，市财政局已统筹安排支持“三大战役”财政资金17.44亿元（含债券资金5.23亿元），已落实16.81亿元，资金到位率90%。

市财政局积极支持争取中央专项建设基金，截至6月底已累计争取专项建设基金项目142个，安排资金69.4亿元，预计直接带动我市近500亿元投资，其中，2016年全市共争取国家专项基金52.79亿元，已到位资金27.15亿元。

扩大供给补短板 改革发力降成本

今年以来，财政部门立足自身职能，找准“补短板”的切入点和突破口，根据我市特点“对症下药”——

补产业短板，积极支持加快实施“工程包”项目，全市组织17个投资工程包、171个项目、年度计划投资165.1亿元，上半年已完成投资61.8亿元。补齐民生短板，推进补短板融资项目，增强民生保障的可持续性。补齐扶贫发展短板，支持全面推进精准扶贫，加快为民办实事项目资金拨付进度，市级财政累计拨付为民办实事项目资金2.24亿元；对未来需求激增的民生领域的设施建设和产业开发等，以有限的政府财力，通过PPP机制发挥“四两拨千斤”放大效应和乘数效应，拉动民间资本合作供给，补齐短板。

同时，财政局从推进财税体制改革发力，加大减税清费力度。今年5月以来，按照中央统一部署全面推开“营改增”试点；加大财政存量资金盘活力度；启动国库集中支付电子化改革，提高财政资金运行效率。

“接下来，市财政局将进一步围绕供给侧结构性改革精准发力，更好地实施积极财政政策，调整财政支出导向，不断提高全市经济发展质量和效益。”市财政局局长郑锦兴说。