史上最严！省环保督察组进驻龙岩 联系方式公布

福建省环保督察组在龙岩正式展开工作

史上最严瞄准问题

根据省委省政府部署，从今年起，福建省每两年左右将对全省各设区市和平潭综合实验区党委、政府及其有关部门进行一轮环保督察。28日，省委省政府环境保护督察组在龙岩启动这一史上最严环保督察。除龙岩外，今年首批督察的设区市还有泉州、宁德。

据介绍，此次环保督察由省生态文明建设领导小组领导，省直相关部门及省委督查室、省政府督查室、省效能办等参加；督察组代表省委、省政府开展工作，规格高、力度大。

重点督察六项重点内容

高规格的环保督察组工作重点是什么？　

督察组负责人介绍，环保督察将坚持问题导向，深入调查研究，以推动落实环保党政同责、一岗双责为重点，着力围绕6个方面展开督察：

☑ 国家和省环保决策部署的贯彻落实情况，特别是国家和我省环保计划、规划、重要政策措施落实情况；

☑ 环保责任落实情况，特别是地方党政领导环保目标责任书、部门环保任务书落实情况；

☑ 环境质量改善情况，特别是我省“十三五”生态省建设专项规划分解落实到各地各部门的目标任务进展和完成情况；

☑ 生态省及环保重点任务推进情况；

☑ 突出环境问题处理情况；

☑ 环保督察整改要求落实情况。此外，具体督察时可进行必要的增补和优化。

为了真正改善环境质量，督察将突出问题导向，在发现问题上下大力气，动真格，不走过场，将在收集了解地方环保问题的基础上，增加信访投诉、收集人大政协和基层群众意见等渠道，做到严督、细察、真改。

“为政一方，就要造福一方，确保环境质量只能变好，不能变坏。”督察组负责人表示，环保督察，是实现环保由“督企”向“督政”的重大转变，目的是让地方党委政府成为改善环境的主要力量和核心力量，真正做好“守山人”，看好“责任田”。

环保“大考”通不过 后果将会很严重

如果这次环保“大考”通不过，后果将会很严重。据介绍，督察结果将抄送省委组织部等相关部门，作为被督察地方、部门领导班子干部考核评价的重要参考。对督察发现的环境违法行为，交由负有环境监管职责的省直相关部门组织依法作出行政处罚并监督整改；对生态环境问题十分突出，或环保和生态建设重点任务进展严重滞后等情况，将依法实行行政问责；对失职渎职、滥用职权，需要追究党纪政纪责任的，将按程序移交纪检监察机关处理。

进驻龙岩督察 联系方式公布

为贯彻落实中央和省委省政府关于环境保护督察的重要决策部署，经省委省政府同意，省委省政府环境保护督察组近日进驻龙岩市开展环境保护督察工作。7月28日，省委省政府环境保护督察组督察动员大会在龙岩召开。

会上，督察组组长朱华、副组长卓兆水就做好督察工作分别讲话；龙岩市委书记李德金汇报近年来该市生态环境保护工作情况，并就配合做好督察工作表态。

据悉，根据安排，省委省政府环境保护督察组已于7月28日正式进驻龙岩，督察进驻时间约20个工作日。督察进驻期间，设立专门值班电话和专门邮政信箱，受理投诉举报，受理电话举报时间为每天8：00—18：00。根据省委省政府要求和督察组职责，督察组主要受理龙岩市生态环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题，将按规定由被督察地区、单位和有关部门处理。

专门值班电话：0597—3220881；

专门邮政信箱：龙岩市200号邮箱。

福建日报微信曾报道，今年3月，福建省环保厅发布消息，福建省委、省政府办公厅联合印发《福建省环境保护督察实施方案(试行)》，从今年开始，福建省每两年对各设区市、平潭综合实验区完成一遍环保督察，督查结果将影响干部考核和任用！

新闻多看点

福建破获排污造假大案：

内部员工将取样管插矿泉水瓶

日前，环保部公开通报了一批环保数据造假案件。环保监测数据，是环保执法的基础。然而，环保数据造假现象却长期存在、屡禁不止，且手段越来越隐蔽。遏制环保数据造假，需要让造假行为付出更大代价，真正实现一处违法、处处受限。

一名黑衣男子潜入企业监控站房，快速撬开氨氮在线监测设备的门，将监测仪器的取样管插入随身携带的矿泉水瓶内，整个过程不到一分钟……这不是电影里的离奇情节，而是最近福建省破获的一起排污造假案的真实场景。

这也是日前环保部公开通报的8起环保数据造假案之一。由于环保监测数据在环境保护中起着基础性作用，环保数据造假危害甚大，但造假现象却长期存在，在有些地方甚至成为“公开的秘密”。

采样样口被干扰后

监测数据发生明显变化

“我们接到在线监测设备第三方运营公司反映，长业水务公司的氨氮在线监测仪器有异样。”福建龙岩市新罗区环境执法人员介绍，今年2月29日的这条线索，引起环保部门高度关注，立刻开始了对该企业监控记录的重点监察。

新罗区环保局环境执法人员来到龙岩市环境监控中心，调阅了龙岩长业水务有限公司总排口监控站房的历史视频记录。由此，这起排污企业员工潜入污染源监控设备房、不起眼的矿泉水瓶竟成作案工具的环保数据造假案浮出水面。令人匪夷所思的是，就在案件调查期间，居然有人故伎重施，监控再次拍到类似场景。

矿泉水瓶里藏着什么猫腻呢？经过数据比对发现，在两名嫌疑人做手脚前后，氨氮监测数据发生明显变化。新罗区环保局负责人介绍，2月29日12时16分的监测数据为8.25毫克/升，显然不达标，而在嫌疑人干扰数据后，14时16分的数据已降为6.405毫克/升。

经调查，嫌疑人被锁定为长业水务内部员工谢某和张某。“长业水务公司的监控设施已由政府委托第三方运营单位运行维护，排污企业不再负责污染源监控设施的日常维护，但企业员工擅自进入监控站房，故意干扰样口的采样监测，属于篡改、伪造监测数据。”执法人员介绍。

自动监控设备成造假重灾区

造假手段隐蔽性强

“龙岩长业水务公司这样的违法行为并非个例。”福建省环境监察总队调研员陈亮介绍，造假手段隐蔽性强，证据和现场易“毁尸灭迹”，给环境执法检查带来很大挑战。

“污染源自动监控仪器较为精密，一些非法业主为逃避监管，往往配备专人盯梢，造假方式也是五花八门。”陈亮介绍，例如破坏采样管路，人为配制样品或对样品进行稀释，致使自动监测数据达标；规避仪器采样时段，使得监控采样时总是排放达标废水；故意闲置、不正常运行自动监控装置；篡改仪器参数，改变数据修正值等等。

此次环保部通报的案件中，有4起来自山东。在环保数据打假方面受到过环保部表扬的山东省环保厅，曾将环保数据造假手段归纳为“软硬兼施”：软件造假，包括修改参数、模拟数据等；硬件造假，则包括破坏采样管路、加装稀释装置等。造假手段技术含量高，隐蔽性强，消除痕迹快，调查取证难，在不少地方都具有普遍性。

为了揪出越来越隐蔽的造假行为，环保执法人员要与造假企业斗智斗勇。“每次执法检查都必须经过细致策划与周密部署。”陈亮说，执法人员不打招呼、不定时间、不听汇报，直奔现场、直接排查、直取证据，一些违法企业常以为已被查处过，环保部门不会再去查，“抓住这种侥幸心理，运用‘顺藤摸瓜’‘杀回马枪’‘蹲守跟踪’等战术，一抓一个准”。

尽管如此，环保数据打假的现状仍然不乐观。长期关注环保数据造假现象的公众环境研究中心主任马军认为，环保数据造假在一些地区还是比较严重的，目前被发现的企业还是少数。近年来，第三方服务机构反复造假的现象多有发生，尤其需要警惕。一家第三方机构往往服务多家企业，这其中既有压力、又有诱惑，很容易成为排污企业数据造假的帮凶。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，国家重点监控企业在线监测系统建立起来以后，一定程度上遏制了造假现象，但造假仍然没有完全杜绝。新环保法实施以来，明确伪造监测数据要被处以罚款和行政拘留，造假的少多了。目前，发达地区由于企业转型和公众监督意识增强，企业排污数据造假现象相对有所减少，中西部地区则相对多一些。

专家建议提高违法成本

让造假企业“一处违法、处处受限”

遏制环保数据造假，显然还需要更多“利器”。常纪文认为，遏制环保数据造假，需要立体施治，从完善立法、加强监管、信用制度建设、推动公民参与和信息公开等多方面综合发力。

查处环保数据造假难，难在哪儿？马军认为，问题首先并不在技术上。对于有经验的执法人员来说，尽管数据造假手段层出不穷，可是想要识别并不太难。一些地区地方保护的陈旧观念，恐怕还是环保部门执法的主要束缚。环保数据不仅涉及企业经济利益，还涉及地方官员政绩，很多时候承载了太多压力。

而且，相比于环保数据造假的巨额收益来说，环保数据造假的违法成本很低。

在福建这起案件中，公安机关对谢某、张某作出了行政拘留五日的处罚。常纪文认为，目前的处罚手段是罚款和行政拘留，违法成本偏低，不足以起到震慑作用，应该加大处罚力度，真正实现造假企业“一处违法、处处受限”。在加大处罚力度的同时，完善环境信用制度非常有必要。对企业的限制不局限于法律处罚，应该将环保造假企业列入失信黑名单，在金融、信贷方面予以限制。

专家指出，推动信息公开和公众监督，也是遏制造假的有效手段。马军认为，遏制数据造假，推动公开是关键，在国家重点监控企业名单之外，要将更多污染企业纳入在线监测平台。企业造假冲动越大，越需要各方对数据质量进行监管监督。让排污企业既感觉到政府的压力，也感受到来自于公众的压力。