中共龙岩市第四届委员会第十一次全体会议决议

中共龙岩市第四届委员会第十一次全体会议，于2016年8月19日在龙岩召开。

全会由市委常委会主持。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，全面落实全国科技创新大会精神、中央关于推进供给侧结构性改革要求和省委九届十六次全会精神，听取和讨论了市委书记李德金所作的报告，听取了市委副书记、代市长林国耀就提交会议讨论文件所作的说明，审议通过了《关于实施创新驱动发展战略推进创新型龙岩建设的决定》《关于实施产业兴市战略的决定》和《关于实施人才强市战略的决定》，讨论了《龙岩市推进供给侧结构性改革实施方案（2016-2018）》及其相关配套文件。

全会强调，实施创新驱动、推进供给侧结构性改革是适应经济发展新常态的必然要求，是推动新旧动能转换的关键所在，是全面深化改革的重要着力点。全市各级各部门要认清形势，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来，不断深化对创新驱动、供给侧结构性改革重要性和紧迫性的认识，切实增强责任意识、危机意识，加快实现龙岩经济转型、产业转型、城市转型。

全会明确，我市推进创新驱动和供给侧结构性改革的总体要求是，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，全面实施“创新驱动、产业兴市、人才强市”三大战略，以推动科技创新为核心，以加快产业转型升级为主线，以加强人才队伍建设为保障，围绕“三去一降一补”五大任务，做好“破”与“立”、“加”与“减”的文章，优化存量、引导增量、主动减量，全面推进自主创新、协同创新、融合创新，大力发展新经济、培育新动能、增创新优势，促进经济增长从粗放低效向集约高效转变，从要素驱动向创新驱动转变，建设创新型城市。主要目标是，到“十三五”期末，创新型经济格局初步形成，创新能力显著提升，区域创新体系逐步完善，创新创业环境更加优化，科技创新指标位于全省中上水平；供给侧结构性改革取得重大进展，供给能力和水平显著提升，新的产品供给体系和服务供给体系基本形成。

全会指出，创新驱动和供给侧结构性改革是我市当前和今后一段时期经济工作的主线。各级各部门要用辩证的思维、系统的方法来推进创新驱动和供给侧结构性改革，注意处理好五大关系：一是有效供给与有效需求的关系，既要继续保持投资增幅高于全省平均水平，又要增加中高端产品供给和优质服务供给，切实增强持续增长能力。二是“加”与“减”的关系，立足转型升级“减”，为新产能腾出生态环境容量，为创新要素腾出作为空间；抓住要害“加”，补强基础设施、公共服务的短板，化解释放落后产能，化解房地产库存。三是政府与市场的关系，加强政府和市场的有效配合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让劳动力、资源、资本、技术等生产要素实现最优配置；发挥政府弥补市场不足的作用，释放市场主体活力。四是改革与开放的关系，在产权、财税、金融、管理等改革领域加快突破，以制度的创新释放出巨大红利；建设好“引进来”“走出去”平台，全方位对外开放，激活外部动力。五是技改提升与创新求变的关系，既要加快实施新一轮技术改造，将落后产能转化为高端产能；又要敢于无中生有、高端引进，大胆创新创造，培育发展新动能。

全会要求，各级各部门既要注重总体谋划，又要突出关键环节，确保创新驱动和供给侧结构性改革相互配合、相互促进、相得益彰。要重创新，用创新的思维、创新的办法来抓创新，突破自主创新优势领域，强化协同创新，探索融合创新路径，推动龙岩制造向龙岩“智”造转变，全力打造创新型城市。要聚人才，全力引进高端人才，优化人才培养模式，强化人才服务保障，有效突破人才发展的瓶颈，大力建设才智新龙岩。要强产业，围绕“365”产业格局，高层次做强主导产业，高端化改造传统产业，高起点培育新兴产业，高水平发展现代服务业，全力打造产业升级版。要活机制，建立现代创新体制机制，营造创新生态，降低企业税负、融资、人工、物流、能源等显性成本，降低制度性交易和时间成本等隐性成本，让企业轻装上阵，抢占先机，为创新驱动和供给侧结构性改革提供有效制度供给。要补短板，选准最薄弱、最关键、最紧要的短板发力，提升基础设施供给，优化公共服务供给，完善民生保障供给，全力增创发展新优势。

全会强调，全市各级各部门要提振战斗精神、战斗意志，凝心聚力把创新驱动和供给侧结构性改革落到实处。要合力攻坚，牢固树立全市“一盘棋”的思想，调动方方面面的积极性，因地施策、因产施策、因企施策，凝聚改革攻坚合力。要精准发力，强化问题导向、目标导向，集中优势资源，打造一批走在全省乃至全国前沿的产业、企业和品牌，全力打好去产能、去库存的“歼灭战”、补短板的“攻坚战”、培育新动能的“持久战”。要勇于担当，强化正面激励，强化纪律约束，营造唯改革创新者上、唯改革创新者进的氛围，鼓励全市各级党员干部投身改革创新事业大潮。要转变作风，在提升素质、实干实效、持之以恒中转作风，以“十三五”目标逐年得到实现来检验成效，以创新驱动、产业兴市、人才强市战略的有效落实来检验成效。

全会号召，全市广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，开拓创新、埋头苦干，坚定不移把创新驱动和供给侧结构性改革推向前进，为全面建成小康社会，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩而努力奋斗！