龙岩市国土资源局聚焦谋私逐利背后“潜规则”问题

闽西新闻网讯(通讯员 兰寿松)“我局扎实开展公款存储、经商办企业等谋私逐利专项整治以后，想干事的多了，一味追求发财致富的少了，但如果‘潜规则’问题没有根治，谋私逐利的不良习气就容易反弹回潮。”近日，市国土资源局局长冯添桂谈起贯彻落实市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》一年多来的工作成效时，深有感触地说。

为找准病灶，该局从今年3月开始对“潜规则”进行大起底。从“自查”入手，要求局机关、下属事业单位所有干部职工，包括劳务派遣人员全部参与。各自对照岗位职责和办事流程，对行使公权力的每个岗位、每个环节都进行了排查，重点检查是否存在不讲纪律、不讲规矩搞“暗箱”操作的“潜规则”，通过设置意见箱，鼓励干部群众互相监督提建议。

“原本习以为常的事情，原来是隐形的‘潜规则’。”通过排查，干部职工对“潜规则”有了新的认识。为让“潜规则”原形毕露，又能准确地将其和正常的职工活动、人情往来、公务接待区分开来，驻局纪检组对查出的问题线索进行统一管理，建立动态管理台账，对线索来源、接受时间、问题性质、处置方式进行规范登记，并逐一进行分析、梳理，从制度、监督层面，查找容易产生“问题”的风险岗位和风险环节。

发现问题、核实线索、督促整改、形成震慑既是目标任务，也是“路线图”。经过深入排查，在国土资源巡查监管、权属纠纷调处、征地补偿、处置闲置土地等5个工作环节中，发现有18种“潜规则”表现。对排查出来的问题，对照岗位，先后核查出58个风险点。制订了31条整改措施和防范对策。如该局耕保科建立了规范土地整治项目验收、中介管理措施;市国土资源监察支队对案件说情、收礼进行登记，不定期开展“不吃公款吃老板”情况自查;市地产公司要求征地补偿款支付时必须有2名以上工作人员现场参与，做到“日清月结”。

针对排查出来的问题，发现一起，查处一起，通报一起。今年以来，先后对2名干部进行效能告诫;对1名直属事业单位负责人，因其亲属经商办企业涉及公共利益冲突，进行诫勉谈话并调离岗位;对5名直接投资经商办企业的干部，限期办理退出或转让;对7名近亲属经办涉土涉矿企业的干部职工，进行约谈教育，限其作出承诺。

为让“潜规则”不再“潜”，该局先后修订完善了《龙岩市国土资源局行政权力运行规范》，建立健全监督制约机制和违规责任追究办法。在制止谋私逐利方面，制定《国土资源工作人员防止利益冲突的若干准则》。在规范土地执法上，建立重大案件集体会审制度。在项目管理上，建立土地整治项目公开招投标制度。在治理“为官不为”上，在去年实行“快批快办、提速提效”办法的基础上，今年又出台全力保障“三大战役”九条措施，开展上门服务，做到“桌不压件、日事日清”，所有办件都比法定时间提前一半以上，一大批用地用矿历史遗留问题得到妥善解决。