龙岩新罗重拳打击非法采矿行为 遏制“死灰复燃”势头

“以前从没有想过有人会来这里盗采稀土，早几年我们对稀土矿也不了解。”9月13日，记者在新罗区白沙镇营斗村采访时，谈起几年前发生在村里的非法盗采稀土矿事件，村民们至今仍记忆犹新。村民廖先生说，非法盗采稀土矿使用的化学药剂，给村里所造成的环境污染影响无法估计。

今年，新罗区矿管、公安等部门克服重重困难，查处了苏某某、吴某某等人在新罗区白沙镇营斗村前邦阳小组山场团伙盗采矿产资源和非法占用林地案件。目前，苏某某、吴某某等在押，案件在进一步审理中。

近年来，新罗区始终高度重视打击、关闭、取缔无证非法采矿工作，将其列为重中之重的中心工作，从严保持高压整治态势，有效打击非法采矿行为，遏制了“死灰复燃”的势头。

稀土价高 深山引来盗采者

新罗区白沙镇营斗村是个偏远的小村庄，距离白沙集镇40多公里，而非法采矿点前邦阳山场更是路远山陡，人迹罕至。

“2006年，我们村整村搬迁，全村基本上都搬出来了，剩下五六十人留在村里，留守的都是些老人家。”新罗区白沙镇营斗村村支书罗金盛告诉记者，非法盗采稀土矿发生时间应在2011年前后，由于当时村民们对稀土矿了解甚少，加上山场除了季节性采摘有人外，基本少有人去，所以并未及时发现。

“直至2014年10月，有村民反映网箱养鱼陆续有鱼莫名死亡，查找原因时才发现。”罗金盛说，接到村民举报后，国土局、森林公安、矿管办等有关部门及时联合当地村委、村民力量立即行动，经过充分调查取证后，重拳出击，对盗采现场进行钩机摧毁，没收非法运营设备，查获湿稀土241包，净重11822公斤，抓捕主要嫌疑人2名。

非法开采 环境遭严重破坏

“非法开采稀土往往造成山体千疮百孔，植被破坏，对环境的破坏非常严重。”记者从新罗区矿管办了解到，目前，开采稀土通常采用的方法叫做“原地浸矿法”。通过在藏有稀土矿的山坡高处开挖钻孔，将PC管插入孔中，不断地朝PC管中倒入“药水”饱和硫酸铵溶液，使之与矿石中的有用成分接触、溶解；后在山坡低处，也开凿若干收集母液的小孔；收集至预先挖好的沉淀池中，将草酸放入池中化学反应后，提取浸出稀土半成品。

白沙营斗村约有林地5万亩，以熟木、杉木、竹林为主，多年来村民大多靠山吃山，销售毛竹、竹笋是主要经济来源。罗金盛说，遭盗采的前邦阳山场山林不复，土层裸露，原本郁郁葱葱的山林，山体及树木受到严重破坏，山体表面被挖得满目疮痍，对土壤及环境影响极大。村民叫苦不迭，纷纷抱怨非法盗采稀土导致村里山林毁坏，植被破坏，连草地也遭殃。

罗金盛告诉记者，当年盗采之处被破坏山林，林业部门已责令山场自行恢复植被，被破坏的山场也已种上了杉林、竹子。经过近两年的生长，如今，已冒出新牙。

困难不少 但查处决心不减

“历年来，新罗区共查处非法稀土开采行为11起，行政处罚3起，移送司法机关8起，正在办理3起。”新罗区矿管办工作人员告诉记者，打击稀土违法违规行为面临许多困难与挑战。

据介绍，一方面，非法稀土矿点隐蔽性强，盗采者与巡查执法人员斗智斗勇从未停止，在盗采点山上、村口专门有人放哨，盯梢巡查车辆及执法人员；另一方面，非法开采参与者来自各方势力，林权所有人、当地村民、甚至个别村干部也参与其中，加上执法取证难、耗时长、花费大、执法力量不足等,也增加了执法难度。

重拳出击 出狠招从严整治

多年来，新罗区政府都将打击稀土违法工作摆在重要议事日程。该区从整治入手，将打击无证非法采矿列为各镇（街）重中之重，切实强化乡镇、街道、“属地管理”责任，定矿点定挂钩干部，充分发挥镇街的巡查作用。及时发现后由镇街在矿管等部门的配合下集中力量对非法矿点进行关闭取缔。严格落实部门工作职责，持续加大督查监察力度，下重拳、出狠招，继续全面开展整治行动，确保无证非法矿点发现一处，关死一处，关闭、取缔率达100%。

该区从行政执法入手，矿管部门加大行政执法和移送追刑力度；公安、法院、检察院等相关部门也加大对顶风作案、屡整屡开、影响极坏、数额较大的重大典型非法采矿案件的查处力度，组成专案组，合理、灵活运用法律，从快、从严、从重查处，震慑非法盗采行为。

从监督问责入手，持续加大督查监察力度，区政府5个常设安全生产督察组，监察、两办督查室牵头的3个专项督查组切实加强对乡镇、街道和相关部门打击非法采矿工作的督查、监察，并将结果在全区范围内通报，对履职不到位的单位和个人予以严肃责任追究，确保职责有效落实。