长汀：整治“两违”显威力 拆后利用见成效

拆后利用的汀州镇东门一江两岸景观

2014年以来，长汀县认真贯彻省、市的统一部署，开展三年“两违”专项整治工作，坚持以“服务发展、保障民生”为工作主旨，着力建立“不能违、不敢违、不想违”的长效管理机制，顺利完成各项目标任务。2014年、2015年连续两年全县“两违”专项整治工作在全市排名第二。截至2016年10月底，全县摸底录入违建面积249.3万平方米，拆除违建面积240.7万平方米，腾出土地面积225.3万平方米，利用拆后土地面积173.2万平方米，“两违”整治力度大、成效显。

整治持续推进 提升整治成效

2014年以来，长汀县将“两违”整治纳入县对乡镇的绩效管理考评,先后召开10次全县“两违”专项整治工作推进会，开展“春雷行动”、“百日会战”、“百日攻坚”、“惊蛰行动”、“亮剑行动”等主题治违活动。强化了春节、五一、国庆等重要时间节点的宣传巡查、值班值守。县“两违”整治办每季度组织开展1次以上实地督查，对存在问题定期通报、限期整改，将日常督查情况按40%比例列入年度考核分值，确保“两违”专项整治落到实处。

转变拆违方式，着力管控新增违建。长汀县转变以往只拆除残垣断壁、雨披、土木结构猪舍烤房，临时搭盖等违建物的现象，在全县开展“两违”专项整治“惊蛰行动”，重点打击新增“两违”实体建筑物，着力构建常态化长效机制，切实提升“两违”专项整治成效。

县乡“两违”整治办结合生态环境治理、美丽乡村建设、企业转型升级等制定了切实可行的“惊蛰行动”实施方案，摸清实体违建底数。在此基础上，集中力量对2014年以来顶风作案的实体违建进行全面清理，彻底拆除，拆出声势，形成震慑，“惊蛰行动”全县共组织32次大型拆违行动，拆除实体违建面积8.6万平方米。今年2月27日，拆除在黄屋大桥中间阻碍项目建设的“最任性钉子户”，就取得良好的社会反响。同时坚决遏制新增违建，各乡镇完善新增“两违”常态化全覆盖防控体系，充分利用现代化手段，提高管控效率，有效落实“网格化”管理机制；强化巡查责任人责任，制定可考核、可检查的具体措施，规范处置流程，形成新增“两违”发现、报告、查办、核实、结案的闭合管理，确保每个环节都有效衔接，有人负责、有迹可查，发现一起查处一起，确保新增“两违”零增长。2015年以来，全县发生违建行为，与上年同期相比均大幅度下降。2014年确定的18个“无违建”示范点全部通过考核验收，铁长乡被评为全省创建“无违建”工作考核优秀示范点。

转变利用方式 提高利用效益

拆除“两违”，切实改变城乡面貌，提升居民生活品质，促进经济发展。

针对“两违”专项整治中拆后腾出的土地，长汀县坚持依法依规、规划引领、注重民生、节约集约用地的原则，结合实际转变利用方式，提高拆后土地效益，做到了四个结合。

一是与民生、生态等重点项目结合。结合景区开发、生态旅游、造福工程等项目建设。如汀州镇结合“一江两岸”旅游项目的建设，将拆违腾出土地优先考虑重点项目的建设开展拆违活动，拆后腾出土地面积1.6万平方米，全部用于“一江两岸”项目建设，如今“大夫第”等已初具规模。馆前镇通过拆违23亩，兴建东谊小区造福工程，安置90多户居民。

二是与“美丽乡村”建设相结合。做到拆除一片，美化一片，将拆后腾出土地用于建设休闲绿地、健身公园，建设一批富有特色的村居景观工程、乡村小微公园。如红山乡将面积1360平方米的拆后土地建成户外健身活动场所，改善群众休闲娱乐环境。

三是与环境建设相结合。充分考虑拆违土地位置、规模等具体情况，统一规划，用于植树种草、环境整治设施建设等。汀州镇西门社区拆除道路两边的违建，扩展道路空间，便于居民散步休闲。羊牯乡拆除道路两边违建，种植樱花树，改善村民居住环境。

四是土地增减挂钩项目相结合。长汀县将“两违”整治拆后土地与符合增减挂钩项目相结合，进行规划设计，第一期5个项目面积达23亩，预计交易额690万元。

成效来之不易，整治任重道远，长汀县将积极开展城市建成区违法建设专项治理工作五年行动及砂场“两违”专项整治，充分“利用”三年整治成果，进一步总结提升整治经验成效，更加注重发挥“无违建”示范引领作用，形成规范有效的治违机制、创造新佳绩，全面完成“两违”整治任务。

（陈天长 李志贵）