直击燃放陋习 龙岩市制定《烟花爆竹燃放管理条例》

□ 记者 石芳 通讯员 兰欣英 吴德滨

半夜搬家、开业庆典、婚丧嫁娶……这些时间节点大肆燃放烟花爆竹一直困扰着广大群众，也深受市民诟病。近日，记者采访获悉，肆意燃放烟花爆竹扰民的状况有望很快得以改观。10月26日，市人大常委会第三十八次会议审议通过《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例》。依照规定，该《条例》将依法报请省人大常委会审查批准后颁布实施。待这部地方性法规明年实施之后，燃放烟花爆竹将不能再任性而为。

扰民伤人引发火灾肆意燃放行为备受诟病

噼里啪啦，宁静的夜晚中忽然响起震耳欲聋的鞭炮声。 鞭炮一响，摩托车、电动自行车的防盗警报声也闻“声”而动，响声连成一片，周边居民美丽的梦境常常被惊搅。在中心城区，想必很多市民都有此经历。“我的年纪这么大了，本来睡眠就不好，经常被鞭炮声一吵，整个晚上都睡不着；儿孙们则更遭殃，第二天还要上班、上学，晚上没睡好，白天哪还提得起精神？”谈及此事，家住莲东的杨女士苦不堪言。

冲天炮一字排开挨个点燃，绵延近公里，送葬队伍经过之处，浓烟一片、纸屑遍地……近年来，殡葬仪式在马路上进行的情况在中心城区频频上演。如此大排场的送葬行为，常常惹得一片声讨。“家人亡故，家属为其举办隆重的送行仪式，其孝心可以理解。但送行仪式对市民和城市形象影响颇大。”在采访中，市民卢先生认为，一路上燃放鞭炮对于驾车者和行人都造成很大的安全隐患。“有一次我的车刚好压到他们丢放的烟花，把车身炸花了，要是车底有汽油渗漏，那就十分危险了。”

在民间，举行盛大的抬菩萨、“走古事”、迎花灯等活动盛行，这不仅是场民俗活动，更是一场硝烟大战。活动期间，烟花爆竹铺天盖地，硝烟漫天，每家每户都要放鞭炮，少则花费几百元，多则数千元，甚至是上万元。

在每年的祭祀扫墓期间，烟花爆竹燃放产生的浓烟随处可见，震耳欲聋的炮仗声此起彼伏，同时，因燃放烟花爆竹引发的火灾也时有发生。

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燃放烟花爆竹虽然是中华民族的传统习俗，可以带来节日气氛，但也带来了噪声扰民、大气污染、火灾和伤人事故频发等一系列问题。采访中，广大市民纷纷表示，为了环保和一份安宁安全，这些行为该收敛了。市人大代表、政协委员对此也多次提出相关建议和提案。

制定法律规范管理 “限、疏”结合严格遵守

此次市人大常委会审议通过的《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例》将给龙岩市民带来福利。记者采访获悉，该部法律对加强烟花爆竹燃放管理，减少噪声扰民和大气污染，保障公共安全和人身、财产安全，营造良好的社会生活环境有着重要意义。

一、设置了限制燃放制度

在本市行政区域内，对烟花爆竹实施限制燃放，任何单位和个人只能在规定的时间、规定的区域，燃放规定品种的烟花爆竹：

龙岩中心城市的城市建成区为限制燃放烟花爆竹区域，在农历十二月二十三至正月十五每日六时至二十二时（除夕、正月初一和正月十五全天）允许燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹。

中心城市以外的限制燃放烟花爆竹区域和限时燃放时间，由各县（市、区）人民政府确定并公布。

限制燃放烟花爆竹区域内，在其他节日和重大庆典活动期间，需要燃放烟花爆竹的，由市、县（市、区）人民政府决定并予以公告。

二、规定禁止燃放区域

主要为车站、医疗机构、学校、商场等易发生公共安全事故的场所和文物保护区、军事设施保护区等特别保护区，以及易燃易爆场所和需要避免噪声污染的休息区，以及市、县（市、区）人民政府确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的区域，在任何时段均禁止燃放。

对殡仪馆、公墓燃放烟花爆竹，则作出例外规定。

三、明确法律责任、严肃法规的约束性

监护人、公职人员、经营者、大型焰火燃放、婚庆、殡仪服务企业、提供宴席服务经营者等，在日常生活或经营活动中，应当遵守《条例》相关规定，未能履行法定义务，均要承担罚没、行政处罚等相应的法律责任。

公安、安全生产监督、城市管理、环境保护、交通运输、质量技术监督、工商、住建、宗教等部门的工作人员，在烟花爆竹相关监管工作中有违法行为的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《条例》还对允许经营和燃放的品种、经营网点的布局、经营许可、大型焰火燃放活动管理等作出明确规定。

四、向移风易俗攻坚

在禁止、限制燃放烟花爆竹区域举办婚丧嫁娶事务应当移风易俗，使用电子鞭炮等烟花爆竹替代品，不得燃放烟花爆竹。

居（村）民委员会，应当做好本辖区居（村）民在婚丧嫁娶事务中不得违法燃放烟花爆竹的事前提醒、劝导和监督管理工作；

宗教活动场所管理组织的自主管理人员，应当做好信教群众不得燃放烟花爆竹的提醒、劝导和监督管理工作。

居（村）民委员会、业主委员会，可以依法制定与本条例不相抵触的公约，并组织监督实施。

各级党政机关、人民团体、国有企业和事业单位及其工作人员应当带头遵守。

立责于心履责于行移风易俗不再任性燃放

“改‘禁’为‘限’，改‘堵’为‘疏’，既有利于增加节日期间欢乐祥和的气氛，也顺应民意，体现以人为本、构建和谐社会的执政理念。”市人大常委会法工委相关工作人员说到，《条例》颁布施行后，本市燃放烟花爆竹的行为将不再任性。

“立责于心、履责于行。法律最终是要使这部将要颁布实施的法律真正起到作用，事后的执法和制裁能起到效果，但事前的教育预防也相当重要。”市公安局治安支队枪爆大队陈忠阳大队长认为，要依靠全社会的力量来遵守，发动各级各部门各单位参与，进行劝导管理。比如《条例》所规定的，居（村）民委员会，应当做好本辖区居（村）民在婚丧嫁娶事务中的事前提醒、劝导和监督管理工作；物业服务企业、婚庆、殡仪服务企业和提供宴席服务的经营者等，在提供服务时均需做好事前提醒、劝导和监督管理工作。

“同时，还要创新宣传教育的方式，扩大法律的知晓率，让法律所体现的宗旨理念入脑入心，并付诸于每个人的实践，形成一种学法守法的良好氛围。”陈忠阳说。

“出台条例，对龙岩的烟花爆竹燃放进行规范管理是件大好事。”龙岩天马山净慈寺主持释光良法师说到，随着时代的进步和社会的发展，移风易俗势在必行。寺庙方会配合做好信教群众依法、文明、安全燃放烟花爆竹的相关工作，树立信教群众礼佛进香的正确认识。

“要让禁放鞭炮成为共识，就应当在充分尊重文化认同与历史传统的基础上，通过探索民俗活动新形式、赋予民俗活动新内容。”我市相关民俗专家表示，要呼吁更多市民用音乐、鲜花等多种方式替代传统的烟花爆竹营造气氛和表达情感寄托，以增强城市活力、消解城市戾气，营造文明、绿色、和谐的城市生活空间。