新罗区法院：司法“金点子”化解送达难

□ 通讯员 简华良 陈章群 胡谨镳

“新罗区法院通过开展干警勇提司法金点子活动，使干警在案件审理中勤于思考问题，积极解决问题，及时向有关部门发出司法建议，促进其堵塞漏洞、改进工作，取得很好实效，大大提高了司法送达的效率”。10月27日，谈起法院干警的司法金点子，龙岩市新罗区法院党组书记，代院长陈芸星对此表示充分肯定。

福建省高院于2014年10月29日颁布《关于依法规范金融案件审理和执行的若干意见（试行）》中就对“视为送达”的情形作出明确规定。金融借款合同纠纷案件常因被告无法送达而采用公告送达，致使案件审理周期较其他案件多达6个月左右。而在“视为送达”情形中，适用简易程序审理可大幅缩减办案周期。为加强这一快速维权方式的落实，新罗区法院发出了一份司法建议书。

“在审理农商银行龙雁支行诉刘某某等人金融借款合同一案中，从3月22日立案受理到9月1日依法缺席审理和判决，严重影响了该案的审理进程和司法权威。”新罗区法院民一庭副庭长，雁石法庭负责人邱熠枫告诉笔者，仅应诉送达时间就花费了近两个月，在穷尽了直接送达、留置送达、委托送达等方式后，不得已采取了公告送达的方式，才能依法开庭审理。

雁石法庭对近年来受理的金融借款合同案件进行梳理，发现金融机构借贷合同中送达地址依旧混乱。大量存在作为被告的涉案借款人、企业及其法定代表人、公司股东、合同保证人等为躲避债务下落不明，或故意以各种方式拒绝签收诉讼文书。

“我们及时通过区法院向在岩各大金融机构发出司法建议书，要求在合同中可设立专门一条或作为合同附件组成部分。”邱副庭长告诉笔者，司机建议书发出去后，很快就得到了不少金融机构的回复。

“以前我们只注明身份证上的地址，催款时经常找不到对方，一直为如何降低不良贷款烦恼，收到建议书后，我们立即做出完善。”龙岩农商银行龙雁支行陈文学行长向笔者介绍道。在合同中增加详细的送达地址及联系方式，载明并告知借贷人如果发生确认地址及联系方式不准确、变更后未告知、本人或指定代收人拒收情形，将会被法院视为已送达。为保证受送达人签名的真实性，应留存受送达人的身份证复印件、签订合同照片、视频等资料。

“在合同里增加送达地址明细条款，可以维护好我们的合法权益。没收到司法建议书之前，我们进入诉讼程序后，长时间等待也会增加借贷人专业资产的风险。”陈文学还道出担忧。

“我们牢固树立‘小法庭，大作为’理念，针对金融借款合同纠纷案件中出现的送达难、签章审查不规范问题，及时提出预约送达地址、严格规范签章的司法建议，并积极走访相关单位，让司法建议不停留在纸上谈兵。”邱副庭长介绍说。2015年来，新罗区人民法院共发出35份司法建议书，仅雁石法庭就发出司法建议6条，收到书面反馈5条，口头回复1条，回复率达100%。