龙岩多措并举降低企业成本 预计可减轻8.4亿元

作为推进供给侧结构性改革五大任务之一，“降成本”是为企业排忧解难，提高竞争力的现实举措。近日，记者从市经信委企业减负办获悉，为降低企业成本，我市围绕降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业人力资源成本、降低企业生产要素成本、降低企业物流成本、落实各项税收政策等方面，多措并举打好降本“组合拳”，预计全年可减轻企业负担8.4亿元。

降低制度性交易成本

2015年，龙岩政府网公布市级保留行政权力事项以及市直部门和单位主要职责，共保留事项236项。今年我市继续公布第四和第五张清单，即前置审批和中介服务事项清单，6月29日对外公布。前置审批事项从327项减少到目前217项，减少超三分一；中介服务事项保留152项，调整取消与环境保护、项目核准、资金确认等有关的中介事项62项，精简29%。

减轻企业税费负担

我市出台相关政策，清理规范涉企收费，编制并公布涉企经营服务性收费项目17项，公布可收费的行政事业性收费单位和行政事业性收费项目，对利用电子政务平台向企业收费或中介服务收费等部门（单位）进行检查。

据统计，2014年和2015年，全市共查处涉企和中介服务乱收费案件24件，查处违法金额179.56万元，没收违法所得84.27万元，退还用户95.29万元，罚款106.80万元，纠正不合理收费780多万元。通过涉企收费专项检查，全市每年可减轻企业和群众负担约2亿元。

此外，扩大行政事业性收费免收范围，依法从严控制新设立收费基金项目，完善收费监管制度。根据财政部《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》精神，从2016年2月1日起全面停征价格调节基金政策，减轻企业缴费负担2848万元，该项政策预计2016年可减轻企业负担近6000万元。

降低企业融资成本

我市完善企业转贷应急机制，全市设立规模达4.1亿元的还贷应急资金，1—9月共为206家企业提供了380笔共31.2亿元的还贷周转金。建立健全“利益共享、风险分担”银担合作长效机制，举办全市政银企担合作对接洽谈会，合计银企授信贷款额161亿元，银担风险共担合作贷款额2亿元。目前，全市共有9家政府主导融资性担保公司，实现县域全覆盖，注册资本共14.51亿元，重点扶持有发展后劲的企业。

龙岩银监分局开展对辖内各银行业金融机构不规范收费经营督导工作。据统计，自2015年以来，各银行业机构共取消收费项目141项，降低收费标准38项，切实减轻了企业负担。同时，2014年以来，市物价局整顿、规范了各商业银行向企业收取与贷款挂钩、没有实质服务内容的贷款承诺费、财务顾问费、资金托管费、融资安排费等费用，每年可减轻企业负担约9000多万元。

降低企业人力资源成本

我市推进企业职工失业保险总费率由2%降至1%的降费政策，自2015年3月1日至2016年6月30日，可比口径减征失业保险费6863.85万元，受益企业1.15万户、职工18.91万人。今年1—8月全市为5682家参保企业降低失业保险费共计712.06万元，1—10月，共减轻用人单位生育保险费支出837万元，减轻工伤保险费负担843万元。全市失业保险经办机构收到27家企业的书面申请，已通过经办机构审核18家，补贴金额158.28万元，受益职工5127人。

降低企业生产要素成本

2016年我市紫金矿业、紫金铜业、马坑矿业、金龙稀土四家企业参与电厂直购，参与电量总计9.32亿千瓦时，预计降低企业成本3910万元。2016年1月至9月，累计降低企业成本2386万元。2016年1至10月, 铁合金（结晶硅）行业用电35933万千瓦时，累计降低企业成本4852万元。

2016开始，我市对一般工商业用电价格下调2.04分/千瓦，截至9月，累计降低企业成本1456万元。在落实省、市用电优惠政策方面，截至目前可为企业节约成本约8694万元。

此外，我市积极降低企业用气成本，目前，“西气东输”管网已完成主体工程建设，第一期红坊门站建设预计年底前完工，下一步我市将建立天然气分档气量调整机制以及居民、非居民用气价格上下游联动机制，核定龙岩中心城市天然气配气价格及销售价格。

降低企业物流成本

我市落实进出口税费政策，2016年海关对进出口环节查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用，1—10月共计查验费合计16545元。同时，落实进出口税费政策，加快退税进度，扎实抓好“互联网+信息”，截至今年9月底，全市累计退税28683万元，比去年同期34509万元减少5826万元，降幅16.88%。

落实各项税收政策

我市积极落实“营改增”政策。从今年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业全面纳入营业税改征增值税试点范围，全市地税、国税部门积极推进全面“营改增”，截至目前，国税“营改增”接收10625户，预计到12月，全年可收9.7亿元，与营业税比较减收2600万元。

全市国税系统2014年至2016年6月减免各项税收24359万元。今年1—10月，全市地税系统共为1255户企业落实小微企业所得税优惠政策，减免企业所得税892.95万元；为6户盈利高新技术企业减免企业所得税3810.43万元；为17户企业落实2015年度研发费用加计扣除1.09亿元。

同时，落实国家有关企业兼并重组、改制上市、高新技术企业减免税政策，促进企业的兼并重组是优化资源配置、促进转型升级的重要手段。今年1—7月，全市地税部门办理8户企业兼并重组业务，减免税费2608万元。落实稳增长政策。今年1—10月已下达五批市级工业发展资金，合计485个项目5436.6万元；省级专项切块资金已下达6002万元。