龙岩市六大举措开展危险化学品运输行业安全综合治理

为进一步摸清行业安全风险和重大危险源，建立健全危险化学品信息共享机制，充分发挥安全风险预防大数据平台作用，有效落实企业安全生产主体责任。

近日，龙岩市制定印发《龙岩市交通运输系统危险化学品安全综合治理实施方案》，通过综合治理，六大举措持续提升危险化学品行业安全监管能力，进一步提高安全保障水平，有效管控重大安全风险，遏制较大以上和有重大影响的危险化学品作业事故的发生。

1、完善手段强化行业监管

规范检查内容，完善检查标准，以“双随机”为手段，充分结合路检路查与户检户查，加强对道路危险货物运输企业准入资质、车辆动态行为、从业人员业务管理等内容的监督检查;要强化现场执法，提高执法的专业性、有效性，依法严厉处罚违法违规行为。同时做好辖区内危险化学品经营资质的核查、预警等动态监管工作。

督促危险化学品经营者保持相应的经营资质条件，在核定的经营范围内从事经营活动，经营行为规范 。督促涉危险化学品罐区(储罐)、库(堆)场企业，与相关管理部门逐个明确安全监管职责，形成双方确认的书面文件备查;对管理职责不清的，要主动书面报告属地人民政府，明确部门责任分工。

2、严把准入关

要严把企业资质关，认真审核企业的安全生产和经营条件，严格按照《道路危险货物运输管理规定》要求进行许可，对已许可的企业，要结合日常监督检查工作和综合监管系统管理，对企业资质进行巡查，对不符合条件仍开展经营的，要立时通知企业停业整改，对违规企业要依法予以行政处罚;要严把车辆技术状况关，加强车辆技术状况审验，督促企业进一步加强对危险货物运输车辆的日常检查护理，健全车辆技术档案，强化企业对危险货物运输车辆技术状况的日常监管，特别是罐车的日常监管，保证运输车辆的安全技术性能处于良好状态，危险货物道路运输车辆100%符合一级车标准;要严把从业人员资格关，加大培训考核力度，实现危险货物道路运输驾驶员、押运员100%持证上岗。

3、压实企业主体责任

要进一步督促企业落实安全生产主体责任，重点关注企业安全生产责任制和安全生产管理制度落实情况，从业人员资质及教育培训情况，卫星定位装置安装、使用情况，电子运单填报情况及各项法律、法规、标准的贯彻落实执行情况等;要进一步提升从业人员素质，定期组织企业从业人员开展安全教育和安全培训，提高从业人员的安全意识、自我保护能力、安全操作技能以及安全生产事故应急处置能力。

督促危险化学品企业在核定的经营范围内从事经营活动，定期对照法律法规和标准规范要求进行符合性自查。此外，加大对危险化学品运输企业的检查力度，落实企业安全生产管理机构和人员，要建立健全安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度，强化规章制度和规程的有效执行。

要督促企业开展隐患排查治理工作，要制定本单位隐患自查自纠工作方案，针对性地制定长效管理措施，完善安全生产隐患排查治理登记、分级负责、分类管理、挂牌督办、完成销号等管理制度。

要加大安全投入，提升人防、物防和技防能力与水平。进一步完善应急预案，加强应急演练，提升应急反应能力。继续加强从业人员特别是一线人员安全知识的培训和考核。

4、配合建立危险化学品安全风险数据库

督促企业加大风险隐患排查整治力度，做好企业的自查自摸工作，在风险摸排的基础上，建立分层级管理的安全风险数据库，同时加强重点地区监管力量，安排专项经费，增加人员、资金和设备投入，尤其是管理队伍要逐步配备熟悉化工等的技术人员;要针对企业的规模和安全生产状况，逐步开展分类监管，对重点企业、重点区域针对性开展监督检查，根据检查结果制订和调整对企业的监管级别。

龙岩计划2017年底前，完成对危险货物道路运输企业的排查工作，并由交通运输和安监部门联合做好数据联网工作。在全面摸排危险化学品安全风险的基础上，建立危险化学品安全风险数据库，做好危险化学品安全风险预防大数据平台建设。

5、规范危险化学品应急处置工作

要求市县两级道路运输管理、安监等部门将进一步做好托运人及处置人的规范管理工作，全力做好厦门金砖会晤安保期间危险货物道路运输管理联动机制，加强交通、公安、安监、质监、环保等部门的合作，开展联合执法，强化源头管理。包括推进危险废弃物信息互联，加强数据共享，加强对危险货物生产企业充装业务的安全监管，提高技术监控水平等。

同时要积极推动建立在地方政府统一领导下的危险化学品安全与应急指挥体系和联动机制，将危险化学品事故应急救援工作纳入当地政府应急体系。督促危险化学品企业进一步完善应急救援体系，配备应急设施设备和物资，严格落实应急演练计划，开展专项技术训练和实战演练。

6、完善责任考核和追究制度

严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化安全生产目标责任考核，深化安全发展理念和红线意识。推进企业建立检查清单制度，尽职照单免责、失职照单问责。继续推进安全生产诚信体系建设，进一步落实“黑名单”、诚信信息公布等制度。落实事故报告制度，对发生安全生产事故或险情的企业，按规定约谈事故企业主要负责。加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业责任人和有关管理人员的责任，督促企业加强落实整改。

龙岩市安监局 王才秀